Дарья Корсунская МОСКВА (Рейтер) – России придется изменить устоявшуюся практику расходования средств казны и регулирования экономики, поскольку существующий набор инструментов – налоги, госинвестиции и займы – уже не позволяет добиться качественного роста ВВП и закрыть зияющую «дыру» в бюджете, сказал Рейтер министр финансов Алексей Кудрин. Правительство сейчас пытается определить пути сокращения бюджетного дефицита на ближайшие три года, и пока не может свести концы с концами. Кудрин сказал в интервью Рейтер, что выступает за снижение госрасходов в части инвестиций, и видит потенциал в уменьшении потерь при тратах «несокращаемой» социальной части бюджета, на которую приходится 80 процентов. «Чтобы снизить государственные расходы, нужно иметь очень четкое администрирование многих расходов, начиная от качества услуг в здравоохранении, включая качество строительства дорог и их стоимость, включая оборонный заказ и регулирование цен и качества этой продукции», – сказал Кудрин. «Мы сейчас больше говорим про то, как работает милиция, что влияет на всю нашу жизнь – то же самое можно говорить про любую государственную службу в России, и регулирование, будь то в бюджетной сфере, финансовых рынков или в корпоративном секторе», – сказал Кудрин в интервью Рейтер в преддверии экономического форума в Петербурге на этой неделе. Изменить ситуацию помогут, в частности, ужесточение требований к банкам и прогресс в регулировании корпоративных споров, сказал министр. «Только все вместе в комплексе заработает, если мы будем усиливать качество администрирования государства во всех этих сферах... До сих пор острой потребности в этом не ощущалось. Сейчас в период кризиса стало более понятно, где у нас слабые места», – сказал Кудрин. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ Кудрин назвал условиями восстановления экономики после 8-процентного падения в прошлом году макроэкономическую стабильность и умеренность в бюджетных тратах, что с началом предвыборной кампании в 2011 году потребует политической воли. «Наша устойчивость будет зависеть от того, насколько мы будем проводить строгую бюджетную и денежно-кредитную политику. Мы снижаем дефицит бюджета... я думаю, это является ключевым, что влияет на здоровье экономики, на доверие рынков», – сказал Кудрин, назвав ориентиром сокращение дефицита до 5,4 процента ВВП в текущем и до 3,3 – 4,0 процента в 2011 году. «Мы будем выбирать из комплекса мер, которые связаны с сокращением расходов и повышением налогов... », – сказал он. Задача не из легких при нынешнем качестве управления госрасходами, признал Кудрин и предложил государству не брать на себя новых социальных обязательств, а инвестиции доверить частному бизнесу. «Социальные расходы... достигают 80 процентов в федеральном бюджете. И они в целом не сокращаемы. Нам сейчас достаточно не принимать новых решений и обязательств», – сказал Кудрин. «Это трудно, но это уже политическая воля и выбор. Наша задача при подготовке бюджета – найти политический консенсус и в правительстве, и на уровне президента. Будет ли он таким, как я себе представляю как министр финансов, это мы увидим», – сказал он. ЧИНОВНИКИ ИЛИ БИЗНЕС Попытка поднять экономику силами чиновников за государственный счет кажется Кудрину сомнительной, особенно с учетом традиций освоения этих средств в России. «Ошибочное представление, что мы растем за счет государственных инвестиций... Если вы расходы взяли у бизнеса, который умело работает и заплатил налоги, то есть вы увеличили налоги и потратили на дороги. Вопрос: где эти ресурсы эффективнее – у частного бизнесмена или через госфинансирование?» – сказал Кудрин. По его словам, в странах с качественным администрированием госрасходов их увеличение на 1 процент ВВП дает аналогичный прирост экономики, тогда как в России эффект не превышает 0,3 – 0,4 процента ВВП. Примерно те же 0,3 – 0,4 процента ВВП экономика потеряет, если государство соберет деньги на госинвестиции с бизнеса или займет на рынке. «Нужно взвесить – мы хотим увеличить расходы за счет роста дефицита и выхода на рынок заимствований, где мы будем опять конкурировать с частным сектором... или мы хотим увеличить налоги и опять же забрать у реального сектора? Эффект будет тогда вообще нулевым», – сказал Кудрин. Он уверен, что инвестиционные расходы бюджета за 3 – 4 года можно сократить примерно на 20 процентов в реальном выражении. Одновременно придется все же повысить налоги. Кудрин упомянул рентные платежи в нефтегазовой и горно-металлургической отраслях, налог на недвижимость, дивиденды госкомпаний и акцизы на триаду товаров, от которых люди отказываются в последнюю очередь: бензин, табак и алкоголь. «Если у вас есть активы – «Газпром», «Роснефть», «Ростелеком», то ваш капитал должен приносить прибыль и дивиденды. Улучшение качества администрирования этих активов, управления ими может создавать хороший, устойчивый, более высокий поток доходов». Рента и акцизы могут увеличить доходы казны на один – два процента ВВП уже в ближайшее время, тогда как налог на недвижимость требует многолетней подготовки, сказал Кудрин. (Редактор Алексей Калмыков)
