Обама или нет?

Профессор Российской экономической школы и Южного Методистского университета в Далласе Шломо Вебер прочитал в Лектории Политехнического музея лекцию «Обама или нет: внешняя и внутренняя политика США после президентских выборов». Slon публикует эту лекцию с небольшими сокращениями.

Я профессор Российской экономической школы, но большую часть времени я провожу в США, это мое основное место жительства, так что у меня есть взгляд на происходящее с обеих сторон океана. Итак, Барак Обама будет состязаться с Миттом Ромни.

Я остановлюсь на трех моментах. Первый момент очевиден всем и всюду, особенно в наши интересные времена: когда мы хотим поговорить об экономике, нам не избежать разговора о политике, разделить их сейчас невозможно. Второй момент, который мы обсудим, заключается в том, что процесс выборов в США довольно-таки запутанный, но, что существенно, сам этот процесс оказывает огромное влияние на выбор экономической, внутренней, внешней политики кандидатов. В большей степени, чем в других странах, сам этот процесс оказывает влияние на выбранную политику кандидатов. Третий момент – мы говорим в первую очередь о людях, о двух кандидатах на пост президента довольно большой страны, их биография и деятельность тоже являются существенным фактором, который накладывает отпечаток на их внутреннюю и внешнюю политику. Люди они разные, Обама и Ромни, они отличаются возрастом (Обама моложе на 14 лет), отличаются по разным другим характеристикам, по жизненному опыту – у них вообще мало общего.

Кандидат должен уметь петь разные песни в разных штатах

Начнем с первого момента: процесса выбора кандидата в президенты от двух партий. То есть бывает и третья партия, но мы оставим это в стороне и сосредоточимся на двух основных партиях: демократической и республиканской. Про демократическую партию особо нечего и говорить, так как действующий президент – член этой партии. Весь процесс выбора кандидата от демократической партии довольно не существенен, поскольку Обама есть, был и будет в течение этого периода. Перейдем к республиканской партии. Она находится в интересном и в некотором смысле плачевном состоянии после президентства Джорджа Буша (кстати, моего соседа в Техасе). Партия является соединением группировок; в республиканской партии можно выделить три основные группы. Первая группа, связанная с бизнесом и финансовыми организациями, – «фискальные консерваторы», люди, которые говорят о снижении налогов, некоторые не хотят платить налоги в принципе, некоторые из них зарабатывают мало денег, некоторые много. Вторая группа – «социальные консерваторы», люди, которые выступают против абортов, однополых браков, такого рода вещей, крепкое ядро людей, у которых моральные принципы являются самым важным моментом. Третья группа – это люди, которые подчеркивают роль США на международной арене, в международных организациях, в НАТО и ООН; они считают, что национальная безопасность – один из основных факторов, определяющих политику страны, то есть смотрят с точки зрения национальной безопасности. Начинается процесс выборов. Выборы ведутся в каждом штате, есть много разных кандидатов, почти каждый из нас может объявить себя кандидатом (для этого нужно быть гражданином страны и членом партии). Важно понять, почему кандидаты ведут себя каким-то определенным образом. В каждом штате голосуют члены республиканской партии, выбирают кого-то из шести или семи кандидатов, потом голоса подсчитываются. В разных штатах разные системы, в некоторых даже не члены партии могут голосовать, а те люди, которые в последний день записались в эту партию. Это действительно группа людей, которые заинтересованы в процессе, маленькая часть штата. В каждом штате голосуют за кандидата. Если вы победили в одном штате, значит, получили какое-то число голосов, и эти голоса вам потом засчитываются на съезде партии, который происходит в августе-сентябре. Мы идем от штата к штату, кто-то побеждает, кто-то проигрывает, и победители набирают своих кандидатов, число голосов. Ромни победил в Техасе, тем самым он набрал больше 50% голосов, которые будут ему нужны на съезде республиканской партии. То есть выборы – это в сущности занятие поштатное. Почему? Есть штаты на Севере, на Юге, на Востоке, на Западе, есть штаты бедные, есть богатые, более консервативные и более либеральные, и кандидат должен уметь петь разные песни в разных штатах. Кандидат должен направлять свои речи и политику таким образом, чтобы она подходила всюду. Мы с вами понимаем, что это невозможно, что приходится говорить такие вещи, о которых ты потом пожалеешь, потому что надо постараться, чтобы за тебя голосовали. Например, в южных штатах люди более религиозные, и нужно выступать против абортов и подобного рода вещей. А в другом штате стоит выступать более либерально – говорить о налогах, об экономике. Что существенно, есть штаты, в которых все развалилось, если говорит об экономике: Огайо, Айова, Пенсильвания. Там тяжелое экономическое положение, о котором нужно говорить следующим образом: когда я стану завтра президентом, жизнь у вас потечет совершенно по-другому. И в то же время всю свою политику нужно уместить под одной крышей, каким-то образом объяснять. Все штаты резко отличаются по этническим, географическим, социальным, экономическим и расовым показателям. Две большие группы, афроамериканцы и латиносы, играют очень существенную роль во многих штатах. И каждый штат требует свою специальную предвыборную кампанию. Ромни стал кандидатом партии, которая его не особенно поддерживала Ромни не выигрывал в списке кандидатов. В 2008 году он был кандидатом в президенты, но проиграл Маккейну. Четыре года Ромни занимался подготовкой к новой предвыборной кампании. Особого энтузиазма в отношении к нему не было. Человек он как бы хороший и данные неплохие, но не чета Бараку Обаме – тот, когда стал кандидатом, привел людей на площади в слезы. Во время инаугурации президента тысячи людей вышли на улицы. Вокруг Ромни такого энтузиазма нет, это существенный момент в его компании. Он стал кандидатом партии, которая его не особенно поддерживала в течение предвыборного процесса. Ромни действительно боролся и победил, его компания с финансовой точки зрения была самая сильная, у него серьезная финансовая поддержка. Другие кандидаты выпадали один за одним, а он остался. Его основная задача сейчас – собрать куски партии, которая в данный момент довольно разрозненная, и показать, что он готов вести всех к победе. У Ромни есть пять месяцев, чтобы показать своей партии и остальным, что он достойный кандидат в президенты. Почему важно обратиться к членам своей партии? Финансовая поддержка важна, и, кроме того, ему нужны добровольцы, структура. Четыре года назад, когда Обама выиграл президентские выборы, Уолл-стрит поддерживала его намного больше чем Маккейна. Интересная деталь: сейчас Уолл-стрит поддерживает Ромни в три раза больше, чем Обаму. Первый ответ рынка и людей – положительный, это может что-то предвещать. Ромни должен собрать партию вокруг себя и выступить против Обамы. Сложностей много, Обама за четыре года приобрел опыт, и он хороший оратор. Процесс выборов президента играет огромную роль в США – больше, чем в любом другом месте. Выборы президента произойдут в начале ноября этого года. Голоса считаются по штатам. Два кандидата соревнуются в каждом из пятидесяти штатов. Если ты выиграл штат – ты получаешь все голоса этого штата. Есть коллегия выборщиков, и у каждого штата есть определенное число голосов коллегии выборщиков, число представителей там. Всего в коллегии 538 голосов. Двенадцать лет назад, когда Джордж Буш и Альберт Гор состязались во Флориде, даже один лишний голос мог означать победу. Вот штат, в котором вы выигрываете 90% голосов: стоит ли там тяжело работать? С другой стороны, если вы заранее проигрываете в штате (например, республиканцы выигрывают штат Юта – у них около 75%), тоже нет особого смысла там стараться. Кандидату надо работать в колеблющихся по голосам штатах – например, в той же Пенсильвании. Туда и вкладываются все деньги и все усилия. В большинстве штатов, где есть какая-либо промышленность, нужно рассказывать о том, что когда я стану президентом, я создам тысячи рабочих мест. Что означает экономическая политика с практической точки зрения? Наличие промышленности в штате означает, что надо, возможно, ограничить ввоз иностранных товаров, чтобы развивать эту промышленность, а это может быть нарушением торговых отношений. Важно уделить внимание тому, что происходит в штатах, которые находятся в середине страны. Там положение довольно тяжелое. Если, скажем, Ромни выигрывает Юту на 65%, стоит ли ему в эту Юту ездить? Ведь он уже ее выигрывает. Конечно, стоит: кандидат в президенты ответственен не только за президентские выборы, но и за выборы в Конгресс, за выборы в Сенат, он не может оставить штат. Для президента очень важно, получит он большинство в Конгрессе и Сенате или нет, он должен помочь своей партии выиграть как можно больше голосов. У Обамы и Ромни совершенно разный стиль и подход к жизни Кто эти люди? Обама родился на Гавайях. Его отец был из Кении, а мама из Канзаса, они познакомились на уроке английского языка. Обама закончил Колумбийский университет как политолог, в Чикаго он был адвокатом по правам человека. Он был членом Сената штата Иллинойс, несколько раз переизбирался в качестве сенатора штата. В 2004 году Обама произнес речь на национальном съезде демократической партии, настолько удивительную и потрясающую, что все подумали, что этот человек будет кандидатом в президенты. Правда, никто не знал, что это произойдет совсем скоро – в 2008 он уже был избран президентом. Обама в течение двенадцати лет преподавал в Чикагском университете конституционный закон. Последние четыре года, как мы все знаем, он был президентом США. Ромни менее известен. Он родился в штате Мичиган, его отец был губернатором, мама пыталась стать сенатором, такая маркированная политически семья. Он получил бакалаврскую степень в Юте, решил пойти в бизнес, стал работать в компании Boston Consulting Group. Потом перешел куда-то еще и итоге стал главой Bain Capital, скупавшей другие компании. Сейчас ведутся разговоры о том, как работала эта компания, в результате ее деятельности многие потеряли работу. Обама и демократическая партия сейчас обвиняют Ромни как начальника Bain в том, что ее стратегия вела к потере людьми рабочих мест. Главный аргумент: если Ромни разваливал предприятия, представляете, что он будет делать со страной? С одной стороны, опыт бизнесмена – вещь серьезная и положительная, а с другой, мы видим жестокое отношение к людям. Успехи и неудачи всегда относительны. Что существенно, так это то, что у Обамы и Ромни совершенно разный стиль и подход к жизни. Выступления Ромни в штатах были направлены на то, чтобы сказать, что хорошо и плохо в каждом штате. Его представление о том, куда вести страну в целом, пока не очень ясно. У Обамы было очень четкое мнение, как мир устроен и как надо с ним работать. Если кто-то хочет прямо сейчас определить, в чем разница, возьмем такой пример. Допустим, есть пирог. Мы думаем, как мы будем его делить. Понимая, что на основании этого пирога нам надо будет испечь новый. Первый подход – разделить то, что есть, по-честному, тогда все будут счастливы, сыты и готовы работать для того, чтобы испечь второй пирог с нуля. Второй подход – давайте потратим все усилия, чтобы второй пирог был больше первого, а уже тогда только и поделим. Это тяжелый вопрос для любого правительства. Мы хотим правильного, честного разделения доходов страны – или мы хотим сэкономить часть и потратить на развитие государства, а потом, когда все будет хорошо, мы будем вместе пожинать плоды? У Обамы главный фокус – на правильном дележе пирога. Поэтому известная реформа здравоохранения – один из главных элементов в политике Обамы. В Америке до 2008 года было огромное число американцев, которые не имели страховки. Считалось, что эти люди не являются частью общества, то есть не участвуют в созидательном процессе. Но это значило, что мы теряем 10% населения, которое остается в стороне. Аргумент Обамы – давайте мы потратим какие-то деньги, но возьмем их в нашу компанию, и если не они сами, то их дети будут работать на наше общее благо. Обама – опасный соперник, но у него есть свои слабости К чему мы приходим? Есть два представителя разных партий, которые очень отличаются друг от друга даже и по материальному положению: Ромни очень богат, его капитал оценивается в 200 миллионов долларов, у Обамы доход меньше. У них разное социальное положение, разные религия и возраст, они представляют разные слои общества. И мы на самом деле не знаем, что Ромни собирается делать. У него в программе есть много разных моментов: сокращение корпоративных налогов до 25%, он хочет отменить финансовую реформу и реформу здравоохранения Обамы. Что на самом деле это означает? Реальность будет совсем другой; даже если Ромни будет президентом, он не сможет все отменить. Реформа здравоохранения Обамы находится в следующем состоянии: некоторые штаты пошли в Верховный суд страны, чтобы определить, как раз перед выборами, является ли решение Обамы о проведении этой реформы конституционным. Есть утверждения, что это было против конституции, а в Америке против конституции не пойдешь. Что интересно, Ромни был губернатором штата Массачусетс, одного из самых либеральных штатов. То есть он был республиканским губернатором в очень демократическом штате. И он провел там реформу здравоохранения, которая, как утверждают, практически идентична той, что провел Обама для всей страны. На аргумент, что Обама зашел слишком далеко, Ромни получает ответ: но ты ведь сделал то же самое несколько лет назад. Мы можем говорить об отмене реформы Обамы, но что значит реформа здравоохранения? Расширяются возможности страхования через государственные и частные учреждения, но вы должны платить штраф, если вы не застрахованы. И кнут, и пряник. Есть финансовая реформа, которая была принята после кризиса, об ограничении определенной деятельности банков и финансовых учреждений, и Ромни обещает, что в первый же день, как он станет президентом, он ее отменит, хотя и это далеко не так просто. В программе Ромни есть понятные и хорошие идеи, но как он будет их воплощать – неизвестно, и в ближайшие пять месяцев он должен будет объяснить это избирателям. Обама – опасный соперник, но у него есть свои слабости. Например, Обама не захотел строить трубопровод в Канаду, аргумент был – забота об окружающей среде, а Ромни говорит, что возобновит этот проект. Есть и другие моменты, по которым Ромни сумеет что-то показать и доказать. Уже были встречи Ромни с людьми, которые готовы оказать ему полную финансовую поддержку, так что объединить партию он, наверное, все-таки сумеет. Сумеет ли он убедить избирателей – вопрос другой. Я лично разговаривал с Ромни, он не является экстремистом, но, чтобы получить голоса у религиозной группы, он должен сильно сдать на правую сторону с точки зрения экстремизма и говорить вещи, которые он не хотел бы говорить. Сумеет ли он это сделать? Будут выступления, дебаты, и для Ромни они будут иметь значение. Но Обама говорит лучше, он же адвокат. Ромни должен назначить кандидата на пост вице-президента. Маккейн четыре года назад выбрал Сару Бали, и этот выбор в итоге ему не помог. Важны выборы в Сенат и Палату представителей. Обама не ввязывался ни в какие торговые войны, и если кандидат в президенты Ромни с самого начала обещает войну с Китаем, со страной, с которой воевать не надо, то это не очень удачно. Относительно Китая: президент Обама в последнее время пытался создать союз с Россией, чтобы действовать вместе по отношению к Китаю. Ромни недавно говорил о противостоянии с Россией, но это он по неопытности. Думаю, что союз России и Америки будет очень интересным моментом в развитии политики, думаю, что Ромни приедет сюда и будет вести другие разговоры. И президент России, возможно, будет во время выборов помягче относиться к США. Ромни в начале предвыборной кампании будет выступать против России, что создает для Обамы и президента Путина возможность добиться какого-то понимания. В пользу Ромни говорят Олимпийские игры 2002 года в Солт-Лейк-Сити Что будет делать Обама – видимо, более раскрепощенно следовать своим принципам, хорошо это или плохо, мы увидим. Идеология Обамы опирается на новый курс Рузвельта: нужна существенная роль государства в экономике, оно должно не только корректировать, но и полностью вести процесс. Что до Ромни – четкость его политики возрастет в ближайшее время. Обама или нет? Хотело бы ответить, но мы, конечно, не можем. У Ромни есть задача убедить население страны в том, что он является достойным кандидатом в президенты. У многих частей населения есть недовольство Обамой: налоги, экономическое положение, рост безработицы. Несколько лет назад казалось, что мы выходим из рецессии и все становится лучше, но этого не произошло. Можно обвинить в этом Грецию, но удовлетворение в США отсутствует, и это может помешать Обаме выиграть выборы. Если бы меня спросили, я бы поставил на Обаму, но, может быть, через месяц все изменится. Важно решение Верховного суда относительно реформ – если они объявят реформу Обамы неконституционной, это изменит динамику происходящего. Я не сомневаюсь, что часть законов Обамы отменят, но хорошие элементы будут сохранены, ничего резкого не произойдет. Наверное, не будет таких вложений в стимулирование экономики, все это будет более скромно, и, конечно, повышать налоги, как представитель республиканской партии, Ромни не сможет. В пользу Ромни говорят Олимпийские игры 2002 года в Солт-Лейк-Сити. Там была ужасающая по американским меркам коррупция. Не знали, что и делать: отменить их вовсе или перенести в другую страну. Но позвали Ромни, и он все расчистил. Эти игры стали одними из самых успешных Олимпийских игр в истории.