© fotoimedia / Денис Гришкин
Тот факт, что с дефицитом пенсионной системы нужно что-то решать, не вызывает сомнений ни у кого из тех, кто спорит о вариантах реформы. На покрытие этого дефицита, по словам гендиректора ЦСР Михаила Дмитриева, уже в 2013 году потребуется не триллион с лишним, как сейчас утверждают чиновники, а, с учетом валоризации, почти два триллиона рублей, или 3% ВВП. Минтруд по-прежнему предлагает реформировать систему досрочных пенсий, увеличить взносы для самозанятого населения, снизить накопительную часть пенсии с 6% до 2% и сделать ее добровольной. По сути, это означает ее упразднение на практике.
Расходы на покрытие дефицита и валоризацию, доплаты до двух прожиточных минимумов пенсионера, дополнительные расходы на медицинское страхование пенсионеров старших возрастов в % к ВВП
Источник: ЦСР
Расчеты экспертов ЦСРдемонстрируют, что отмена накопительной части решит проблему покрытия дефицита всего на 20%, а выходом может стать только постепенное повышение пенсионного возраста. Спорят они с правительственными экспертами и в том, что касается потерь от сохранения накопительной части пенсии. Последние утверждают, что если оставить накопительную составляющую, то гражданин в будущем будет получать пенсию, на 24% меньшую. В ЦСРутверждают, что потери составят всего 4%.
Ведущий научный сотрудник Российской академии народного хозяйства Татьяна Омельчук рассчитала размер пенсий для будущих пенсионеров, хранящих свои накопления в НПФ «Лукойл-Гарант», которые выйдут на пенсию с 2014 по 2050 годы. В своих расчетах эксперт исходила из нескольких условий. Во-первых, период дожития (время, в течение которого человек будет получать пенсию до момента смерти) в 2014 году составит 20 лет и к 2050-му году возрастет до 26 лет. Доходность от инвестирования пенсионных накоплений была принята равной доходности, полученной ВЭБом в 2011 году по консервативному портфелю – 5,9%. Эксперт рассчитала два варианта пенсионных выплат: для граждан, которые участвовали в накопительной системе (1967 года рождения), и для тех, у кого нет накопительной части (1953 года рождения). Пенсионные взносы этих граждан эксперт рассчитывала, исходя из стажа не менее 30 лет и средней зарплаты в стране. В итоге получилось, что граждане, имеющие накопления в рамках обязательной программы, будут получать почти такую же пенсию, как и те, кто таких накоплений не имеет. Это будет продолжаться вплоть до 2040 года, в дальнейшем накопления позволят получать пенсию, на 10% превышающую солидарную. А к 2050 году солидарная пенсия превысит прожиточный минимум в три раза, накопительная же – в 4 раза. За счет накопительных пенсий расходы федерального бюджета на покрытие дефицита будут сокращаться с 3% ВВП в 2013 году до 0,5% ВВП к 2050 году. Однако работать этот механизм должен вкупе с решением проблем «досрочников» (работающих в сложных условиях и на вредных производствах), а также самозанятых. Нужна аттестация рабочих мест с пересмотром условий досрочных пенсий. Повышение тарифов для финансирования досрочных пенсий должно быть медленным и постепенным, а не форсированным, как предлагает Минтруд. Механическое повышение тарифов для самозанятого населения при минимальном рабочем стаже в 5 лет приведет к тому, что, отработав минимум, они просто уйдут в теневую экономику. Решением может быть только повышение минимального стажа до 15 лет, возможно, с учетом периодов службы в армии и декретных отпусков.
