«Национальная ассоциация пенсионных фондов» написала поправки к Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года и направила их в Минтруд. Поправки есть у Slon, в Ассоциации сообщили, что они подготовлены по договоренности с министром труда Максимом Топилиным. В основном идеи НАПФ, как и следовало ожидать, сосредоточены вокруг сохранения и развития накопительной пенсии. «Не следует противопоставлять накопительный и распределительный принципы организации пенсионной системы и рассматривать накопительный компонент только как готовый источник средств для кратковременного улучшения ситуации в распределительном компоненте», – говорится в документе. В частности, НАПФ предлагает:

сохранить обязательный накопительный компонент пенсионной системы. Именно о его отмене или реформировании думают в правительстве. дать работодателям налоговые льготы, с тем чтобы стимулировать их к развитию корпоративных пенсионных систем. Последние сейчас представляют собой самый крупный сегмент пенсионной системы. создать гарантийный фонд, из которого компенсировать потери, полученные в результате падения рынков. Гарантийный же фонд формировать за счет отчисления части дохода от инвестирования страховых взносов, поступивших в течение года, до момента их персонификации.
ввести дополнительный взнос для граждан, который будет взиматься с той части зарплаты, которая сегодня не подпадает под налогообложение страховыми взносами. Дополнительный взнос предлагается сделать обязательным.
продлить программу государственного софинансирования пенсий

Но есть и довольно скандальные предложение относительно системы персонифицированного учета пенсионных накоплений, которую ведет ПФП. НАПФ предлагает во-первых, изменить корпоративную структуру ПФР, создав Набсовет, в который бы вошли представители застрахованных лиц, работодателей и государства. Во-вторых, отделить учет накоплений от средств, поступающих в распределительную систему и, может быть, даже забрать эту функцию от ПФР. «Функция учета пенсионных накоплений может быть сохранена за ПФР или выделена из ПФР и передана отдельной организации, которая бы занималась учетом пенсионных прав по накопительной составляющей либо и по страховой, и по накопительной составляющей», – пишет Ассоциация, предлагая передать этой организации и функции по переводу пенсионных накоплений в негосударственные фонды. В-третьих, регулярно проводить сверку накоплений и прав будущих пенсионеров. При этом для начала предлагается провести независимый аудит ПФР. Это предложение связано с распространенными опасениями относительно состояния системы персонифицированного учета – представители пенсионной индустрии указывают, что учет этот пребывает в весьма плачевном состоянии – в некоторых регионах якобы отделения ПФР даже не могут сказать гражданам, сколько накоплений на их счетах. На эту проблему указывал бывший министр финансов Алексей Кудрин в своей статье, опубликованной «Ведомостями»: «Есть основания предполагать, что еще одним мотивом для стремления Пенсионного фонда и Минтруда отказаться от персонификации страховых взносов является катастрофическое состояние системы персонифицированного учета, – пишет Кудрин. – Оно связано с физическим устареванием оборудования и программных решений, невозможностью централизовать базы данных и потерями информации, в том числе в связи с выходом из строя серверов. Последствия остро ощущают на себе НПФ, которые не могут получить из ПФР достоверных персональных данных, необходимых для назначения и выплаты накопительных пенсий. Остроту ситуации подтверждают заключения Счетной палаты, указывающие на крайне неблагополучное состояние системы персонифицированного учета». Это все иными словами означает, что ПФР может и не знать, сколько денег на накопительных счетах граждан. В ПФР Slon сообщили, что никаких проблем с персонифицированным учетом у них нет: база работает в автоматическом режиме, она никуда не пропадала и ничего с ней не случалось – недаром на портале госуслуг для идентификации гражданина используется именно номер в пенсионной системе. «Мы печатаем письма, в автоматическом режиме их рассылаем, люди не жалуются, если бы была какая-то проблема, она бы уже давно обсуждалась в публичном поле», – сказала Slon представитель ПФР Марита Нагога. Тот факт, что некоторые НПФы получают счета с суммой пенсионных накоплений равной нулю, она объяснила тем, что многие граждане – 46% по официальной статистке – работают неофициально, соответственно взносы за них не перечисляются. Она также заметила, что проведение внешнего аудита системы персонифицированного учета не самая простая задача, ее вряд ли сможет решить обычный аудитор, не говоря уж о том, что в этой системе имеются сведения, относящиеся к гостайне, допуск к которым посторонних лиц не предусмотрен. К таким сведения относятся, например, данные о людях, проходящих по программе защиты свидетелей, и о сотрудниках разведывательных и силовых служб, работающих под прикрытием. В пятницу, 14 сентября, эти предложения обсудят на рабочей группе в Минтруда. В субботу концепция реформы будет обсуждаться у первого вице-премьера Игоря Шувалова, а 20 сентября она должна быть представлена президенту. Источник в правительстве сказал Slon, что шансы на принятие поправок в таком виде не велики – НАПФ просто предлагает сохранить существующее положение и повысить взносы, а никак не реформу. Однако пенсионная индустрия рассчитывает на общественную дискуссию.