Смертельный удар по импорту | Пора заканчивать кризис | Защита на 5 лет | Без чиновников не справятся Кризис еще не вполне закончился, а чиновники уже затеяли дискуссию на вечно живую тему – что делать с антикризисными сверхвысокими пошлинами на импорт автомашин. Минэкономразвития выступило с официальным предложением (см. документ): пошлины на новые иномарки, которые, как считает ведомство, никак не влияют на рынок, должны быть снижены до докризисного уровня. Предложение, разумеется, пришлось по вкусу иностранным производителям, не успевшим открыть в России сборочные предприятия, а также автодилерам. Но, к их сожалению, у идеи есть влиятельные противники в правительстве. А вот все подержанные машины иностранного производства – это ломоть отрезанный. Их никто защищать не собирается, а потому запретительные пошлины на них чиновники готовы сохранить хоть навсегда. СМЕРТЕЛЬНЫЙ УДАР ПО ИМПОРТУ В самом начале кризиса правительство как на пожаре бросилось спасать самое для него ценное. В число реликвий, которые обязательно нужно было вытащить из огня, попал и отечественный автопром. Был использован суровый вариант защиты – рынок был фактически огражден от иностранных машин. С января прошлого года пошлины на новые автомобили выросли с 25% до 30% (но не меньше 1,2–2,8 евро за 1 куб. см объема двигателя), а на подержанные авто стали, фактически, запретительными: на машины от трех до пяти лет их установили на уровне 35% (но не меньше 1,2–2,8 евро за 1 куб.см), на все,что старше – в 2,5–5,8 евро за 1 куб. см двигателя. Чиновники обещали,что пошлины будут временными – до окончания кризиса. Но в октябре премьер-министр Владимир Путин по рекомендации правительственной комиссии по защитным мерам продлил действие пошлин еще на 9 месяцев. Эту позицию власти не хотели сдавать ни при каких условиях: им даже пришлось уговорить партнеров по Таможенному союзу – Белоруссию и Казахстан – установить у себя пошлины на уровне российских. Очередное решение о том, сохранять ли преграду для импорта автомобилей дальше должно быть принято до 1 июня. За 7 месяцев до этого президент Медведев велел ведомствам рассмотреть необходимость сохранения антикризисных защитных мер. Как рассказал источник в Минэкономразвития
Возможность снижения импортных пошлин на новые иномарки – это наше, министерства экономического развития, видение ситуации на текущий момент. В декабре было поручение президента представить анализ всех принятых в кризис защитных мер. И относительно новых иномарок мы пришли к выводу, что запланированный эффект эта мера уже дала. Но пока это лишь анализ существующего положения дел с точки зрения нашего ведомства.
Разумеется, должна быть учтена и точка зрения Минпромторга, а уровень пошлин увязан со стратегией развития российского автопрома до 2020 г. Я ни в коем случае не стал бы говорить,что пошлины могут быть снижены завтра или через неделю. До лета у нас действуют временные повышенные ставки. Но в перспективе это решение может быть принято.
, первым делом рассмотрели вопрос о пошлинах на иномарки. Наконец, в начале недели министерство подготовило ответ: заградительные пошлины на б/у автомобили целесообразно продлить на долгие годы (если не навсегда), а на новые нужно снизить. Но ответ этот, прежде чем он будет доложен президенту и станет обязательным к исполнению решением, еще предстоит обсудить другим ведомствам и утвердить (или отвергнуть) премьеру. ПОРА ЗАКАНЧИВАТЬ КРИЗИС Заслон в виде пошлин для подержанных легковушек дал прекрасный результат, объясняет в своем докладе замминистра экономразвития Андрей Слепнев. За время действия повышенных ставок ввоз иномарок со сроком эксплуатации до 5 лет рухнул в 30 раз (сейчас их доля на рынке – всего 2,4%), а ведь именно эти машины были основными конкурентами российских автомобилей.
говорит президент «Российской ассоциации дилеров» Дмитрий Гулин
Дилеры приветствовали бы решение о снижении импортных пошлин на новые машины. А вот сохранение высоких пошлин на машины с пробегом кажется нам вполне логичным в свете инициатив по продвижению программ по утилизации, которая борется с автомобильным хламом.
А снижение тарифов для новых машин заметно помогло бы стимулированию продаж. Это те меры, которых иностранные производители давно ожидают от властей. Если посмотреть на опыт Бразилии и Индии, здесь правительствам удалось [во время кризиса] удержать и даже немного увеличить рынок (на 15–20%) именно за счет взвешенной политики по налогам и импортным пошлинам.
0 Импорт же новых легковушек, по данным Минэкономразвития, сократился в 3,2 раза. Иностранные производители и дилеры подтверждают, что повышение пошлин прочувствовали по полной.
–
рассказал Slon.ru представитель одной из иностранных компаний.
В каких-то случаях мы продавали машины ниже их себестоимости. К сожалению, говорить об этом открыто мы не можем – могут быть проблемы с налоговыми службами. Но у нас не было другого выбора, кроме как снижать цену. Ситуация на рынке была крайне тяжелой.
Теперь пошлины на новые легковые авто можно возвращать на докризисный уровень, предлагает Минэкономразвития. Для этого есть целый набор причин. Во-первых, новые иномарки российским машинам не конкуренты – слишком велика разница в цене. По данным, которые приводятся в докладе министерства, средняя стоимость новой российской машины в 2009 г. составила $7398, иномарки, собранной в России, – $13 788, новой импортной машины – $21 113. Во-вторых, злоупотребление таможенно-тарифными мерами может привести к техническому застою внутри страны и снижению стимулов для модернизации. И в-третьих, сохранение заградительных мер противоречит декларации стран G20, подписанной Россией, – в ней говорится об отказе от антикризисного протекционизма ради спасения свободной торговли и избежания новой Великой депрессии. Наконец, есть еще и просьбы со стороны Белоруссии и Казахстана вернуть пошлины на новые иномарки для Союза на уровень 25%. ЗАЩИТА НА 5 ЛЕТ Снижение пошлин на новые иномарки окажет непосредственное влияние на рынок, уверен начальник отдела продаж и маркетинга ЗАО «Крайслер РУС» Андрей Рябинников
От сохранения высоких пошлин на «бэушные машины» Chrysler не выигрывает, и не теряет. Мы не считаем, что конкурируем с автомобилями с пробегом. А вот снижение ввозных пошлин на новые автомобили окажет самое непосредственное влияние на рынок. С учетом того, что у многих продажи идут не столь успешно, как хотелось бы, думаю, многие автоконцерны захотели бы воспользоваться возможностью снизить цены, если их пошлины стали меньше.
В кризис цена стала одной из принципиальных составляющих успеха для автокомпаний в России. Даже несмотря на то, что Chrysler был вынужден поднимать цены после увеличения пошлин и удорожания доллара, в течение всего прошлого года весь модельный ряд продавался с большими скидками. В противном случае, мы бы просто исчезли. Впрочем, скорее всего, снижение пошлин не произойдет в ближайшее время.
. В кризис цена стала одной из главных составляющих успеха для автокомпаний в России, и многие бы захотели воспользоваться возможностью снизить цены, если пошлина станет меньше, объясняет он. С этим согласен и представитель Honda Motor Максим Полозков
В прошлом году Honda повышала цены по двум причинам: высокие [ввозные] пошлины и курс иены, которая очень укреплась по отношению к рублю.
Снижение таможенных пошлин, конечно, мы рассматриваем как крайне позитивный для себя фактор. Причем, для нас эффект от снижения пошлин был бы ощутим практически сразу. Дело в том, что российские «стоки» Honda совсем небольшие. Основной объем машин для российского рынка хранится на складах в Финляндии и Англии. То есть, почти сразу после снижения пошлин мы могли бы ввозить автомобили уже по новым тарифам. Снижение цен на машины для российских потребителей в этом случае было бы крайне логичным шагом.
А вот открыть в России производство в ближайшее время, скорее всего, не получится. Наши специалисты изучили эту возможность, но оказалось, что для того, чтобы завод окупился, нам необходимо продавать около 100 000 машин ежегодно, а таких показателей раньше, чем к 2020 году, мы не ожидаем.
: российские «стоки»
совсем небольшие, основной объем машин для российского рынка хранится на складах в Финляндии и Англии, то есть цены можно было бы снизить сразу после уменьшения пошлин. Но у Минпромторга – главного оппонента Минэкономразвития в этом вопросе – есть свой железный аргумент: свежая стратегия развития автопрома предполагает, что российский рынок еще долго будет огражден от внешней конкуренции. «Мы категорически против такого решения, и в ближайшее время ни о каких изменениях ставок пошлин на иномарки не может быть речи», – сказал Slon.ru замминистра промышленности и торговли Андрей Дементьев. По его словам, вернуться к обсуждению снижения пошлин, в том числе на новые машины, можно будет не раньше 2015 г. – тогда оно уже не повредит развитию производств внутри страны. Слепнев из Минэкономразвития в этом заочном споре приводит свой довод: слишком долгое выращивание автопрома в тепличных условиях грозит обернутся застоем. БЕЗ ЧИНОВНИКОВ НЕ СПРАВЯТСЯ
С предложением вернуть пошлины на новые иномарки на докризисный уровень Минэкономразвития выходит не в первый раз, этот пункт прописан в основных мерах таможенно-тарифной политики на 2010–2012 гг., подготовленных министерством. А источники в правительственной комиссии по защитным мерам рассказывали, что вопрос о снижении пошлин на новые машины поднимался на заседании еще в августе. Но каждый раз руководство правительства принимало сторону Минпромторга, утверждавшего,что снижение ставок опасно для отечественных заводов.
Однако автопроизводители не уверены, что коллапс импорта автомобилей – то заслуга правительства. И сомневаются, что эти действия приведут к росту производства современных машин внутри страны. Директор по маркетингу Sollers Валерий Тараканов полагает
Если говорить о том, что спровоцировало глубокий спад на рынке легковых автомобилей в прошлом году, я бы хотел выделить ряд моментов. Так, российская экономика по-прежнему остается сырьевой, и курс рубля по-прежнему находится под большим влиянием цен на экспортные материалы, со всеми вытекающими последствиями.
До кризиса спрос на российском автомобильном рынке главным образом удовлетворялся за счет импорта. В 2008 году он достигал 60%, включая подержанные автомобили. И, конечно же, после резкой девальвации рубля, которая произошла в начале 2009 года, импорт автомобилей резко сократился. Я хочу подчеркнуть: не повышение пошлин, а прежде всего девальвация рубля повлияла на сокращение импорта.
Следующий момент, конечно, то, что резко взлетели банковские ставки, политика банков была ужесточена, что неминуемо сказалось на объеме автокредитования. Доли продаж в кредит с 45–50% до кризиса опустилось до уровня 10–15%. Это, конечно же, сказалось на общем объеме рынка.
И, пожалуй, самый главный фактор, – это все-таки падение потребительской уверенности. Ведь доходы населения, особенно у тех групп, которые были основными потребителями автомобилей иностранных марок, они не снизились так резко, но на фоне всего того, что происходило с экономикой, конечно же, люди заняли достаточно консервативную позицию, стали больше заниматься накоплением, чем потреблением. И впервые за восемь лет, впервые в России, снизились реальные доходы населения. До этого они постоянно росли, и это был один из факторов стимулировавших потребление.
Последний фактор, но не последний по своей значимости, оказался тот, что российское правительство не имело возможности быстро отреагировать на кризисные явления и оказать достаточно воздействия, запустив собственные программы по стимулированию потребительского спроса. Поскольку в бюджет прошлого года имел более приоритетные задачи, поэтому помощь в этом плане пришла с некоторым опозданием, во второй половине 2009 года.
, что дело не столько в пошлинах, сколько в девальвации рубля, взлете ставок по автокредитам и, вообще, падении потребительского спроса. А представитель GM Сергей Лепнухов говорит, что высокие пошлины не всегда являются стимулом для развития производства внутри страны
За прошедший год собственное производство GM в России увеличивалось, и, в том числе, подталкивали нас [к этому] высокие [ввозные] пошлины. Но мы будем наращивать производство, и если пошлины будут снижены. Пошлины не являются для нас единственным стимулом для развития производства внутри страны. Мы уверены, что российский рынок будет расти, и в перспективе будет одним из крупнейших. Транспортная составляющая – достаточно дорогая «вещь». Помноженная на количество автомобилей, она будет давать либо серьезную экономию, либо серьезный расход.
Кроме того, мы в General Motors в целом стараемся придерживаться философии «где производим, там и продаем». Но так как мы позиционируем себя в качестве глобального производителя, то выступаем против барьеров, в том числе тарифных, таких, как заградительные таможенные пошлины.
В том же, что касается высоких пошлин на старые машины, на мой взгляд, совпадают интересы сразу нескольких сторон. С одной стороны, сохранение высоких импортных пошлин выглядит крайне логичным в свете того, что государство принимает меры для борьбы с автомобильным хламом. Высокие пошлины на б/у будет способствовать обновлению автопарка.
С другой стороны, для любого производителя, который продает хоть сколько-нибудь значимое количество машин, это важно, потому что огораживает его от конкуренции. И наконец, для граждан – это возможность в перспективе получить более экологичный и безопасный транспорт.
. По его словам, GM готова наращивать объемы, даже если пошлины будут снижены. Но российские чиновники явно не верят, что производство чего бы то ни было может вырасти без их защиты и участия.
http://www.slon.ru/articles/329969/