«Консорциум 4G», созданный по поручению государства «Ростелекомом» и «Большой тройкой», стал подавать первые признаки бумажной жизни. Организацию решено создать в форме союза, учредителями которого выступят МТС, «МегаФон», «Вымпелком» и «Ростелеком». Формально Консорциум отвечает за координацию работы операторов в области исследования возможностей и условий «для создания в РФ сетей мобильного широкополосного доступа в интернет четвертого поколения». Если перевести на общепонятный язык, то это означает, что до 1 июля 2011 года консорциум должен отработать программу, для выполнения которой по-хорошему и года мало. Как постепенно выясняется, задач много. Во-первых, консорциуму придется провести «исследования технологии 4G» и определить возможность внедрения этой технологии в России в диапазонах 800 МГц, 900 МГц, 1,8 ГГц, 2,1 ГГц и 2,5–2,7 ГГц. Во-вторых, нужно подготовить список по характеристикам оборудования 4G и целый ряд предложений (по распределению частотного ресурса, по конкурсной документации и нормативно-правовой базе). Наконец, предстоит придумать гарантии для инвесторов, которые будут финансировать всю дальнейшую работу. Если понимать все буквально, то регулятор – Госкомиссия по радиочастотам – по сути, решил переложить свою работу на плечи участников рынка. На деле, консорциум преследует, как я думаю, и иные цели. Его создание, например, обеспечивает фору для конкурирующих проектов, то есть для Yota и для «Основа телеком». Пока участники консорциума занимаются бумажной работой, новички могут предпринимать вполне практические шаги. Нельзя исключить и того, что весь «Проект Консорциум» может оказаться «операцией прикрытия», имитацией тесной работы с отраслевыми игроками. Не так важно, какие предложения напишет консорциум; главное – что всегда можно будет сказать, что регулятор активно задействовал механизм консультаций с участниками рынка. Регулятор в любом случае примет те решения, какие сочтет необходимыми и выгодными, независимо от позиции, занятой участниками консорциума. Хотя это не значит, что результаты работы союза пойдут на полки архивов нечитанными. В «Большой тройке» накоплен немалый опыт работы по теме, и какие-то наработки все же пойдут в дело. Качество собственного законотворчества регулятора в последние годы вызывало вопросы у участников рынка, и «помощь клуба» может оказаться нелишней. Операторы могут попробовать разыграть свою карту и использовать объединение в практических целях – например, получить единые льготные условия по согласованиям или даже, пусть это звучит фантастично, выбить сверхльготные условия поставки. Достаточно провести конкурс по выбору единых поставщиков для сетей всех участников консорциума. Не слишком реалистичная идея, но если бы ее удалось реализовать, то она одна оправдывала бы создание консорциума. Но очень некрасиво выглядит история с Tele2 – компанией, немало сделавшей для снижения цен на услуги для абонентов и оживившей конкуренцию на «сонном» телеком-рынке нулевых годов. Хотя консорциум в решении ГКРЧ позиционируется как организация, открытая для участия «других участников рынка», просьбы «Tele2 Россия» о вступлении пока что остаются без ответа. Прогнозировать развитие событий сложно, но интуиция подсказывает мне, что в 2011–2012 годах Tele2 вряд ли может рассчитывать на «зеленый свет» для проекта LTE в России. Разве что в виде «рефарминга» достаточно скромных частотных ресурсов в диапазоне 1800 МГц, которые есть у компании. Циничными кажутся полуофициальные кивки на то, что инвесторы, дескать, у Tele2 зарубежные и это якобы может стать препятствием для участия в исследованиях совместимости решений LTE и военных РЭС. Можно подумать, что доли Telenor и TeliaSonera в «Мегафоне» и «Вымпелком» куда-то пропали. Проще поверить, что те, кто принял решение не давать шведам частот и лицензий 4G, – это бенефициары (или действуют в интересах бенефициаров) конкурентов этой компании. Но, так или иначе, вся эта суета на деле означает одно – Россия все же тянется в сторону LTE, пусть даже обычным для нас непрямым путем. Первые запуски сетей LTE мы, вероятно, увидим еще до конца 2011 года, а если повезет, то и в мае–июне.