Долгая дорога в НАТО: что дал Украине саммит в Вильнюсе?

Рядом с Россией

Саммит НАТО в Вильнюсе, состоявшийся 11 и 12 июля 2023 года, пожалуй, стал самым ярким и запоминающимся в истории Альянса, как минимум, с окончания холодной войны.

Во-первых, никогда еще НАТО не устраивало свое мероприятие в такой непосредственной близости от основного противника. Безусловно, место для проведения саммита 2023 года было выбрано с желанием продемонстрировать России, что ее не боятся. Лидеры 31 страны-члена НАТО и нескольких стран, специально приглашенных на саммит в качестве партнеров, собрались всего в 30 км от границы с Российской Федерацией, которая названа в коммюнике саммита «самой серьезной угрозой безопасности Альянса».

В связи с этим невозможно пройти мимо того факта, что конфликт в центре Европы Путин затеял под тем предлогом, что НАТО расширяется на восток и слишком близко подходит к России. В итоге, благодаря именно этому, НАТО приблизилось к самым границам России не только на западе, но и на северо-западе.

Во-вторых, саммит 2023 года почти полностью был посвящен вступлению в Альянс Украины. Если даже благополучные и мирные Финляндия и Швеция столкнулись с большими проблемами при вхождении в НАТО, то принятие в его ряды Украины — дело крайне сложное. И, тем не менее, именно этот вопрос обсуждался в течение двух дней саммита.

Для принимающей саммит Литвы это стало «самым важным и крупным событием в ее истории, — отмечает новостной портал Delfi. — Это одно из самых значимых международных мероприятий, когда-либо организованных в нашей стране, в котором участвуют около 40 делегаций из стран-партнеров НАТО и Альянса в сопровождении мировых лидеров, включая президента США Джо Байдена».

Коммюнике с расплывчатым содержанием

По итогам первого дня было принято коммюнике с довольно странными и расплывчатыми формулировками, касающимися Украины. В них говорится, что путь Украины к полной евроатлантической интеграции «вышел за рамки необходимости Плана действий по членству», то есть, проще говоря, для Украины отменили требование о выполнении ПДЧ (утвержденная в 1999 году программа по принятию новых членов в НАТО, предусматривающая подготовку стран-кандидатов, которые должны соответствовать всем стандартам организации — политическому, экономическому, военному, правовому и пр.), что на практике должно означать ускоренную процедуру вхождения в Альянс. Но при этом «приглашение Украине вступить в НАТО будет направлено, когда страны-члены согласятся, а Украина выполнит условия». Никакой конкретики по поводу условий, которые должна выполнить Украина, в коммюнике нет.

«Мы подтверждаем, что Украина станет членом НАТО. Для нее этот путь будет состоять из одного шага, а не из двух. Мы направим приглашение, когда придем к согласию внутри НАТО», — уточнил формулировку коммюнике генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.

Переговоры в кулуарах

Президент Украины Владимир Зеленский присоединился к участникам саммита только на второй день. В течение этого дня он успел провести двусторонние встречи в кулуарах саммита с главами правительств Канады, Германии, Австралии, Японии, Великобритании, президентом Франции, с председателем Европейского совета Шарлем Мишелем, а также с президентом США Джо Байденом. Результатом этих встреч стали договоренности о поставке пусковых установок Patriot, танков и бронемашин из Германии, дальнобойных ракет SCALP из Франции, боевых машин и снарядов для танков Challenger 2 из Великобритании, бронетранспортеров Bushmaster из Австралии, систем обнаружения дронов из Японии, а также мини-дронов и систем NASAMS из Норвегии. Кроме того, на полях саммита Украина и вступающая в НАТО Швеция подписали соглашение об обмене и взаимной защите секретной информации. Польский министр обороны заявил, что его страна предоставит инфраструктуру и курсы для обучения украинских пилотов на истребителях F-16. С премьером Нидерландов Марком Рютте Украина договорилась о начале в августе обучения пилотов на F-16, а также о дополнительной помощи с артиллерией и средствами ПВО.

О чем договорились Зеленский и Байден, неизвестно. Ранее Белый дом сообщал, что в числе прочего они планируют обсудить передачу Украине ракет более дальнего радиуса действия ATACMS, которые можно запускать из установок HIMARS.

После окончания встречи с Байденом, которая проходила в среду вечером, уже после закрытия саммита, Владимир Зеленский написал в Telegram: «Очень хорошая, сильная встреча с господином президентом США Джозефом Байденом. Встреча по меньшей мере вдвое более долгая, чем планировалось, и именно такая содержательная, как нужно». Также Зеленский сообщил, что обсуждал с Байденом «все темы: долгосрочная поддержка, оружие, политика, НАТО».

Совет НАТО — Украина

Ближе к концу второго дня саммита прошло первое заседание Совета НАТО-Украина, это новый формат, заменивший Комиссию НАТО-Украина, образованную еще в 1997 году.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил на совместной пресс-конференции с президентом Украины, что «Совет отличается от прежней Комиссии, прежде всего, тем, что это орган, принимающий решения, и мы встречаемся на равных. Он может быть созван отдельным государством-членом для кризисных консультаций, так что если президент Зеленский захочет созвать Совет НАТО-Украина, он сможет это сделать, и он не будет заблокирован».

В свою очередь, президент Украины заявил, что для его страны Совет НАТО-Украина является «интеграционным инструментом». «Это дает нам надежду на то, что мы будем в НАТО», — сказал украинский лидер.

Совместная декларация

По окончании саммита НАТО в Вильнюсе был принят еще один документ, гораздо более определенный, чем коммюнике, — совместная декларация лидеров стран G7 и президента Украины о военной помощи и гарантиях безопасности Украины. Лидеры стран «Большой семерки» обязались развивать украинские вооруженные силы, укреплять экономику Украины, а также предоставить Киеву финансовую и техническую помощь для преодоления последствий российского вторжения. «Со своей стороны Украина обязуется:

продолжить реализацию реформ правоохранительных органов, судебной системы, антикоррупционных мер, корпоративного управления, экономики, сектора безопасности и государственного управления; продвигать реформы в области обороны и ее модернизации, в том числе путем усиления демократического гражданского контроля над вооруженными силами и повышения эффективности и прозрачности в оборонных учреждениях и промышленности», — говорится в декларации.