Нетаньяху — в Гаагу? Решение МУС арестовать премьер-министра Израиля повлияет на ближневосточную войну, но не подтолкнет стороны к миру

Неделю назад Международный уголовный суд выдал ордеры на арест премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галанта, подозреваемых в организации военных преступлений и преступлений против человечности в ходе текущей войны в секторе Газа. Разбираемся, как это решение восприняли в Израиле, каким образом оно сказалось на внутренней политике и будет ли способствовать достижению мира в регионе.

Текущий виток ближневосточного конфликта начался 7 октября с атаки ХАМАС против армии и гражданского населения Израиля. За один день террористы убили 1,2 тысячи мирных израильтян, несколько тысяч ранили, а 251 человека захватили в заложники. В ответ правительство Нетаньяху начало полномасштабную операцию в секторе Газа, где проживают 2 млн палестинцев. Она привела к тотальному разрушению этой густонаселенной территории и массовой гибели некомбатантов. Счет идет на десятки тысяч, правда, статистику предоставляют подконтрольные ХАМАС учреждения. Израилю потребовались месяцы, чтобы прекратить масштабные ежедневные ракетные обстрелы своих городов со стороны террористов. Одной из целей стало также уничтожение масштабной военной инфраструктуры, где только сеть подземных туннелей насчитывала примерно 500 км.

Характер и стиль действий ЦАХАЛ превратились в предмет острой полемики на международном уровне. Все чаще стали звучать обвинения в геноциде. И это не только газетная риторика.

29 декабря 2023 года ЮАР обратилась в Международный суд ООН с требованием рассмотреть, могут ли действия Израиля в секторе Газа считаться таковыми. Напомним, что в международном праве понятие «геноцид» не имеет прямого отношения к гуманитарному кризису или массовым убийствам, а предполагает исключительно политику целенаправленного уничтожения, полностью или частично, некоего народа как такового, то есть без доминирования экономических и политических мотивов, а за то, кем эти люди являются.

Первые слушания состоялись 11–12 января, а спустя несколько недель МС ООН потребовал от Иерусалима предпринять все меры, чтобы воспрепятствовать действиям, подпадающим под Конвенцию ООН о геноциде. В конце марта судьи предписывали беспрепятственное поступление гуманитарной помощи в сектор Газа, а в конце мая — оставить открытым пропускной пункт Рафах на палестино-египетской границе.

Однако все это не означает принятия решения по существу вопроса. В августе 2024 года МС ООН обозначил крайние сроки — 28 октября 2024 года — для ЮАР, чтобы представить доказательную базу. Ответ еврейского государства должен поступить не позднее 28 июля 2025 года. В начале августа Турция также предоставила собственные сведения, предположительно подтверждающие обвинения ЮАР.

Если говорить о политике Израиля в целом, то тезис о геноциде выглядит несостоятельным, отмечает востоковед Дмитрий Марьясис:

«Изначально была практика "стук по крыше" и рассылка по всем средствам коммуникации информации о предстоящих ударах местному населению. Более того, все воздушные удары по целям в Газе согласовывались с различными службами. Сейчас же при проведении операций ЦАХАЛ старается выводить мирных жителей из района их проведения. Если говорить о гуманитарной составляющей, то, несмотря на все сложности, официальная позиция состоит в том, чтобы обеспечивать гуманитарный коридор и разрешать доставку грузов от международных организаций. В Газе действуют и плавучие госпитали, и полевые, и передвижные. Мы видим, что, может, и нехотя, но Израиль реагирует на международную критику. Например, летом 2024 года были расширены и сделаны временные гуманитарные коридоры для раздачи гуманитарной помощи через центральное шоссе, идущее через весь сектор Газа.

Подчеркну, что в израильском обществе и среди политиков есть люди, которые в текущих условиях выражают довольно радикальные взгляды, однако они не имеют отношения к проведению наземной операции в секторе Газа. Да, там сложилась ужасная и трагическая ситуация, в которой необходимо разбираться и думать о том, чтобы она не повторялась в будущем. Если совершены те или иные военные преступления, то все эти случаи должны быть обязательно расследованы».

МУС: военные преступления и преступления против человечности

Одновременно подключился Международный уголовный суд (МУС). Это отдельный международный постоянно действующий юридический орган, образованный в 2002 году и также заседающий в Гааге. Он не входит в структуру ООН и действует на основе Римского статута 1998 года. В отличие от 124 государств, Израиль не является его участником и не признает его юрисдикцию.

20 мая 2024 года прокурор МУС Карин Хан запросил у судей ордера на арест Нетаньяху и Галанта, а также трех лидеров ХАМАС — Яхью Синвара, Исмаила Ханию и Мохаммеда Дейфа. Именно этот запрос и был удовлетворен 21 ноября.

Израильский адвокат Мирит Лави уточняет решение МУС: «Выдавая эти ордера на арест, Предварительная палата, состоящая из трех судей Международного уголовного суда (МУС), пришла к выводу, что имеются разумные основания полагать, что Нетаньяху и Галант несут уголовную ответственность за совершение нескольких военных преступлений и преступлений против человечности в контексте текущей войны в Газе. Например, палата установила, что имеются два инцидента, которые указывают на наличие разумных оснований полагать, что оба они совершили военное преступление, заключающееся в намеренном нанесении удара по гражданскому населению».

Правда, палестинские лидеры, запрос на арест которых был выдан в мае, к настоящему времени оказались мертвы, а потому под уголовное преследование попали только представители еврейского государства.