Два российских лидера обменялись программными речами. Последнее слово, как и принято в тандеме, осталось за премьером Владимиром Путиным. На съезде своей партии «Единая Россия» в прошедшую субботу он рассказал президенту, как правительство видит себе модернизацию экономики. Совпадений с президентским видением немного – премьер не согласен ни с диагнозами президента об «упущенных возможностях», ни с тем, как надо лечить имеющиеся болезни.

Зато много совпадений в речи премьера со специально написанным для него докладом Минэкономразвития.

Доклад Путина на партийном съезде
Обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, содействие программам их технического обновления и модернизации
Меры реализации и бюджетное обеспечение
Инфраструктурные монополии и крупные компании с государственным участием обязаны принять внутренние программы повышения эффективности и прозрачности
На законодательном уровне надо сформулировать требования, которые побуждали бы бизнес ежедневно трудиться над своей эффективностью.
В самое ближайшее время надо существенно обновить нормы и правила в строительстве.
Необходимо перейти к электронным торгам при заключении госконтрактов на строительство инфраструктуры.
Должно заработать законодательство о защите конкуренции
Стимулирование отечественного высокотехнологичного экспорта
Меры реализации и бюджетное обеспечение
В 2010 году на поддержку высокотехнологичного экспорта в виде госгарантий будет направлено 60 млрд рублей.
3 млрд рублей пойдут на субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам.
Будет создано специальное государственное агентство по страхованию внешнеторговых контрактов. На деятельность этого учреждения будет направлено примерно 13 млрд рублей
Развитие жилищного строительства
Меры реализации и бюджетное обеспечение
Внедрение современных стандартов жилых домов.
Доведение доли недорого жилья до 25% в общем объеме нового строительства.
Снижение ставки ипотеки до 10-11% годовых за счет выкупа ипотечных облигаций банков «Внешэкономбанком» (163 млрд рублей пенсионных накоплений, 50 млрд рублей собственных средств), «Агентством по ипотечному жилищному кредитованию» (40 млрд рублей).
Продление работы «Фонда ЖКХ» до 2013 года.
Обеспечение жильем всех ветеранов войны в 2010 году.
До 2011 года жилье получат военнослужащие всех ведомств
Поддержка внутреннего спроса
Меры реализации и бюджетное обеспечение
Таможенно-тарифное регулирование.
Контроль за качеством продукции за счет новых технических регламентов.
Использование антидемпинговых процедур.
Субсидирование ставок по кредитам для эффективных российских предприятий.
Развитие особых экономических зон и региональных индустриальных парков.
Коррективы в систему госзакупок, чтобы за счёт государственного спроса поддержать российских производителей
Борьба с безработицей, решение проблем моногородов
Меры реализации и бюджетное обеспечение
В будущем году на программы содействия занятости будет выделено 36 млрд рублей
Поддержка эффективных и высокотехнологичных отраслей промышленности
Меры реализации и бюджетное обеспечение
В 2010 году на гражданские космические программы планируется направить свыше 100 млрд рублей, на атомный комплекс – 96 млрд рублей, на авиацию – 22 млрд рублей. Всего на поддержку высокотехнологичных отраслей – свыше 400 млрд рублей.
Наука и образование
Меры реализации и бюджетное обеспечение
Пятилетние программы создания 14 исследовательских университетов. Объём их финансирования – около 50 млрд рублей. Не менее половины из названной суммы будет выделено из федерального бюджета.
Дополнительно в ближайшие три года еще 90 млрд рублей на поддержку ведущих университетов страны – по 30 млрд рублей ежегодно на обновление исследовательской и лабораторной базы, программы научных обменов, привлечение лучших ученых, в том числе из-за рубежа.
Создание конкурентоспособных исследовательских центров. Выделение Курчатовскому институту в ближайшие три года дополнительно 10 млрд. рублей
Поддержка оборонно-промышленного комплекса
Меры реализации и бюджетное обеспечение
В 2010 году государственный оборонный заказ будет увеличен еще на 8,5%, составит 1 трлн 175 млрд рублей
Восстановление автопрома
Меры реализации и бюджетное обеспечение
В 2010 году будут продолжены программы закупки техники для государственных и муниципальных нужд.
Будет запущена программа утилизации машин старше 10 лет в обмен на 50 тысяч рублей
Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры
Меры реализации и бюджетное обеспечение
До 2012 года надо ввести порядка 20 ГВт генерирующих мощностей.
Должна быть полностью восстановлена Саяно-Шушенская ГЭС.
На строительство автодорог в 2010 году будет направлено 324 млрд рублей, в том числе бюджетные кредиты субъектам федерации.
На Дальнем Востоке начнется масштабная газификация
Здравоохранение и здоровый образ жизни
Меры реализации и бюджетное обеспечение
Принята Стратегия развития фармацевтической промышленности.
Готовится проект закона о лекарственных средствах.
Будут приняты нормы, защищающие несовершеннолетних от алкоголя, пива, сигарет.
Будет усилен государственный контроль в сфере производства и оборота спирта, ликероводочной продукции
Все регионы должны принять программы развития физической культуры и спорта
Сокращение надзорных и контрольных функций органов власти
Меры реализации и бюджетное обеспечение
Сокращения перечня товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в полтора раза.
Утверждение исчерпывающего перечня платных услуг, которые необходимы для оформления юридически значимых документов.
Введение запрета на передачу коммерческим фирмам функций по оказанию таких услуг.
С 2011 года будет запрещено требовать у граждан какие-либо справки, если нужные сведения хранятся в каком-либо из государственных или муниципальных информационных фондов.
Правительство примет комплексный план по повышению качества государственных услуг, сокращению избыточных функций, дальнейшему снятию административных барьеров.
Все министерства и ведомства представят предложения по оптимизации своих собственных расходов
Повышение качества государственных услуг и новая бюджетная политика
Меры реализации и бюджетное обеспечение
До конца года Правительство внесет в Госдуму законопроект, который расширит самостоятельность бюджетных учреждений, и создаст мотивацию для более эффективного расходования бюджетных средств.
Будет продолжено разграничение расходных обязательств между уровнями государственной власти и местного самоуправления.
Будет проведена реформа государственного и муниципального контроля, он будет сосредоточен на оценке деятельности органов власти и должностных лиц

Путин, например, не считает все госкорпорации неэффективными. «Фонд реформирования ЖКХ» работает вполне хорошо, и жизнь ему можно продлить и до 2013 года. И программа создания оборонных холдингов, которую, в основном, реализуют «Ростехнологии», тоже успешна. Глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов понял сигнал премьера и тут же сообщил о планах корпорации весной привлечь средства госкорпорации «Внешэкономбанк» для реализации совместного с «Металлоинвестом» Алишера Усманова проекта развития Удоканского медного месторождения весной 2010 года. 

Настоящая модернизация – это то, чем занимается правительство. А любая другая просто не состоится, потому что на нее у правительства не будет ни денег, ни времени. Терпеть нелицеприятную риторику Медведева Путину осталось недолго, да и на каждый выпад президента премьер найдет, чем ответить. У президента осталось в запасе всего пара посланий.

РЕАКЦИЯ НА РЕЧЬ ПУТИНА

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев

 
Прямая речь

«Коротких уже нет проектов, есть только долгоиграющие»

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев
о выступлении Владимира Путина на съезде «Единой России»:
Новое, что прозвучало – все, что сейчас делается, делается для людей. Что [руководство думает о том, что] в конечном итоге получит семья российская, человек. Слушайте, модернизация, эффективность... любой же человек думает о том, что из этого получиться [лично для него].
Здесь конкретно было сказано, что вот в следующем году все пенсионеры получат пенсию на 40% больше. Все понятно? Понятно. Сидит ветеран, он уже посчитал – 40% у него уже в кармане.
Все должны получить по квартире. Все понятно? Все понятно. Что для этого нужно сделать? Деньги, программы. Рост ВВП такой-то. Что для этого нужно сделать? Нужны люди. Все.
Поэтому, я считаю, главная конкретика, которая здесь была – это технологии, потом – где конкретно взять деньги, третье – кто это будет делать, то есть кадры и – что от этого получит семья.
По реальному сектору механизмы названы – это кредиты, агентство по страхованию экспорта.
Вот взять наш Кузбасс. В 85 странах мира мы задействованы в угле и металле. Я ведь как начинаю свой день? Я смотрю, а какая цена на уголь в мире, а что делается в Австралии, а как себя ведет Китай, а как ведет себя алюминий на Лондонской бирже. Экономика уже другая, руководитель уже должен быть другой.
У нас в регионе основное направление модернизации – у нас сырьевой регион – это уголь, металл. Мы же втупую возим 100 лет уже уголь. Погрузили – и в Москву, на Урал. Здесь его сжигают и вырабатывают электроэнергию. Поэтому мы говорим, что мы будем строить на разрезе тепловые станции, не будем мы гонять вагоны за пять тысяч километров. Будем отсюда конечный продукт – электроэнергию – передавать, а сейчас это актуально в связи с трагедией на Саяно-Шушенской [ГЭС]. Нам нужно возместить потери за счет угольной генерации.
Второе: уже через 3 года мы из угля будем получать на месте керосин, бензин, дизельное топливо. А сейчас мы только угольные таблетки делаем, от похмелья народ пьет, больше ничего, а будет вот эта технология. Вот два прорывных и мощнейших направления. Причем это все уже в работе, южнокорейская кампания работает. Это уже наши академики работают – есть 115 проектов, которые мы утвердили совместно с сибирскими учеными. Под каждый проект ученый и под каждый проект – руководитель.
Но все, все буквально, упирается в кредиты. Все равно мышление вот [у банкиров], что он сегодня дал кредиты, а ему уже нужно, чтобы завтра прибыль была. Так не бывает! Это же длинные проекты – они на 6 – 7 лет минимум. Коротких уже нет проектов, есть только долгоиграющие. Но они верные, выверенные.
Для прорывных технологий у нас из бюджета есть процентов 20, а 80% это – частные деньги. Иностранного капитала будет больше, наших [средств] меньше. Мы, по крайней мере, так рассчитываем. Но речь сейчас идет о том, какие проценты будут по кредитам. Если 15 – 16%, то это неподъемно.
 
Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин

 
Прямая речь

«Консервативность – это не закостенелость»

Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин
о выступлении Владимира Путина на съезде «Единой России»:
Несколько важных моментов. Очень важно – это упор на предприятия, конкурентоспособные с конкурентоспособной продукцией, которые показывают результаты. Успех может быть только с теми, кто реально умеет добиваться успеха – и добивается успеха. И здесь же поддержка экспортно-ориентированной продукции очень важна. Потому что высокие ставки кредитов не помогают многим нашим предприятиям просто конкурировать, продвигая нашу продукцию. И объем экспортноориентированных кредитов [под госгарантии] у нас был, но методика [выбора получателя] была очень сложной.
Сейчас, после выступления лидера партии, я считаю, будут большие изменения. Страховка зарубежных контрактов тоже очень важный вопрос. Например, Тверской вагоностроительный завод, обладая вагонами, которые гораздо лучше китайских, иногда проигрывает конкурентное поле в Средней Азии и странах СНГ. А здесь мы должны побороться.
Другое направление – это управленцы. Я как председатель Ассоциации менеджеров скажу. Ассоциация собирает лучших управленцев уже 10 лет, это люди, которые уже совершили успех, и они должны быть известны, их можно использовать.
Определение приоритетных отраслей, которые будет использовать наше государство – еще один посыл для меня, как для руководителя региона, чтобы я собрал те предприятия, которые выпускают продукцию для таких отраслей, как машиностроительный комплекс, автопром, космическая отрасль, вооружение, атомная энергетика. И помог им развить свои производства через контакты, через продвижение их продукции.
Если на этих отраслях сделает упор наша страна, – а после выступления лидера это понятно, – значит нужно помогать этим предприятиям, потому что эта помощь соответствует государственной задаче.
Ну, и реальное увеличение пенсий воспринимается зачастую не очень однозначно в России, потому что бюджетникам в этом году правительство не поднимало зарплату. Но, тем не менее, мы должны избавиться от большого количества людей, проживающих за чертой прожиточного минимума. В Тверской области в 2003 году их было 29%. Сейчас – 13%. Целевой показатель [на 2010 год] – это 10%, в ближайшие годы – 8%. С таким объемом пенсий, конечно, можно решить эту задачу.
Еще один момент, это то, что демографическая политика у нас удалась – несмотря на слова демографов, что вот-вот-вот и будет падение рождаемости, потому что уменьшается количество женщин в детородном возрасте. Но на самом деле это не так, у нас в области рождаемость на 17% выросла за 4 года, и в этом году еще можно говорить о 20% росте рождаемости.
Также можем говорить о 25% падении смертности. В области у нас были очень тяжелые результаты. У нас так называемый крест демографии, когда у нас рождаемость стала меньше смертности преодолен еще в 1969 году. То есть не в 80-х даже. Застарелая проблема. Но мы, тем не менее, ее решаем. У нас открывается перинатальный центр в этом году, по федеральной программе, это высокотехнологичное учреждение. И центр малой хирургии в следующем году, в начале года.
Консервативность – это не закостенелость, не закрепощенность. Это упор на то, что является нашими достижениями. И в экономике, но, прежде всего, в культуре, в традициях нашей большой страны. И использование того, что мы уже наработали. Опора на это – вот что значит, на мой взгляд, консервативная политика. То есть не «разрушим все до основания, а потом...» Ну и аккуратность, и осторожность в реализации своих задач.
Я точно не собираюсь уходить из области. Категорически просто. Вообще не собираюсь в Москву, никогда не собираюсь в Москву! Я останусь, не буду губернатором, останусь депутатом.
 
Губернатор Приморского края Сергей Дарькин

 
Прямая речь

«Я уже много раз говорил, что хочу остаться»

Губернатор Приморского края Сергей Дарькин
о съезде «Единой России»:Я уже много раз говорил, что я готов остаться [губернатором] и хочу остаться. Есть же абсолютно объективные показатели, которые показывают итоги работы. Валовой региональный продукт, смертность, рождаемость, рентабельность производства. Кстати говоря, у нас во время кризиса рост производства – 1,5%. Я могу говорить все что угодно, но эти цифры – они упрямые.
Мы давно уже модернизируем экономику. У нас 70% сервиса в экономике, а раньше у нас край был военным. У нас не было ни одного крупного завода и ни одного крупного производства, у нас была самая сильная армия и флот. Но она и сейчас такой остается у нас в стране. И все производства были оттянуты из Приморского края, потому что мы должны были воевать. Поэтому нам пришлось за эти годы создать новые области экономики, которых раньше не было. Нефтепроводный транспорт, газопроводный транспорт, газовый кластер.
Университет дальневосточный федеральный будет, я считаю, одной из точек роста в нашей стране. Технопарк. Рекреационная зона. Автомобильное производство. И, кроме того, мы успеваем построить все объекты к саммиту АТЭС.
 
Министр природных ресурсов Юрия Трутнев

 
Прямая речь

«Избавление от сырьевой зависимости – это не закрытие нефтяных скважин или угольных шахт»

Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев
о выступлении Владимира Путина на съезде «Единой России»:
Я смотрю [на доклад премьера] со своей профессиональной кафедры, с точки зрения своей профессиональной ответственности. У меня есть две больших и важных задачи, проистекающих в значительной степени из сказанного сегодня Владимиром Владимировичем Путиным.
Прежде всего, это энергоэффективность. Энергоэффективность не может быть оторвана от экологической эффективности. Это две стороны одного и того же процесса. Сегодня я уверен в том, что разработанные инструменты по повышению энергетической эффективности без значительного реформирования экологического законодательства работать не смогут. И мы сейчас такой реформой занимаемся, у нас внесен уже ряд законопроектов, они рассматриваются и согласовываются.
Поэтому наша задача – это коренная реформа экологического законодательства с целью создания предпосылок и стимулов для экологической модернизации производства. которая приведет и к энегоэффективности, и к повышению конкурентоспособности.
И вторая задача. Когда мы сегодня слышим об избавлении от сырьевой зависимости, абсолютно уверен, что избавление, в, скажем так, правильном понимании этого слова – это не закрытие нефтяных скважин или угольных шахт. Это повышение передела продукции, это возможность на базе тех же самых полезных ископаемых строить собственные буровые платформы, собственные геофизическое оборудование. То есть давать заказы для наших предприятий и создавать больший объем прибавочной стоимости внутри страны. Нельзя сказать, что мы эту задачу не видим, но просто будем продолжать заниматься этим более активно.
Я только говорил о вещах, которые профессионально для меня значимы, но если говорить о, скажем, политической направленности сегодняшних докладов, выступлений, то мне кажется принципиально важным, что во главе угла программных документов партии «Единая Россия» стоит как главная цель человек.
Это уже может не столько как главная цель по линии министерства природных ресурсов, но мне кажется, это предельно важным, чтобы развивая институты государственности, укрепляя Россию как страну, мы не забывали все-таки, что самое главное – это те люди, которые ее населяют.