Идея модернизации постепенно поглощает все больше и больше отраслей экономики. Лампы накаливания, которые сначала требовалось заменить на энергосберегающие, а потом на светодиодные, конечно, были первой ласточкой. Дальше будет тяжелее. Всем, в том числе и банкам. Счетная палата, как стало известно Slon.ru, в 2010 году собирается проверить банки, получившие средства господдержки, на предмет кредитования модернизации. Эту информацию подтвердил аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд. В прошлом году аудиторы уже проверяли банки, получившие госпомощь, на предмет эффективности использования государственных средства, в частности, для кредитования реального сектора. Но тогда было проще: банкам сказали – надо выдавать кредиты реальному сектору. Причем сказали в жесткой форме: премьер-министр Владимир Путин пообещал лишить отпуска первых лиц госбанков до тех пор, пока они не нарастят портфель кредитов. С модернизацией несколько сложнее: задачу кредитовать именно ее никто пока не ставил. И Валерий Горегляд это признает
На первом этапе реализации антикризисных мер стояла задача сохранить стабильность и устойчивость экономики, сейчас мы переходим ко второму этапу модернизации, и именно эта задача становится особенно важной. Данная проверка по сути своей станет анализом того, как финансовая система работает для модернизации экономики. Поскольку перед банками не стояло задачи инвестировать средства господдержки именно в модернизацию, а стояла задача кредитования реального сектора, то никаких показателей, которые мы будем проверять нет. Мы просто оценим текущую ситуацию. Мы проанализируем деятельность банков на основании отчетности, контрактов, кредитных договоров и оценим, какая часть средств пошла на модернизацию экономики.
, уточняя, что никаких санкций к банкам по результатам этой проверки применяться не будет, именно потому, что задания кредитовать модернизацию не было. «Мы просто оценим текущую ситуацию, – уверяет он. – Мы проанализируем деятельность банков на основании отчетности, контрактов, кредитных договоров и оценим, какая часть средств пошла на модернизацию экономики». Техническая возможность проверить это у Счетной палаты есть. По словам руководителя отдела по предоставлению услуг финансовым учреждениям PricewaterhouseCoopers Екатерины Лазориной, в стандартную аудиторскую проверку такая деятельность не входит, но в рамках специальной она вполне может быть проведена: для этого придется анализировать не только компании, которым были выданы кредиты, но и изучать цели кредитования. Банкиры не очень понимают, как можно проверить кредитование именно модернизации, и чем оно отличается от выдачи кредитов, например, на обновление основных фондов, но Счетной палате видней. «Пока мы не получали запроса от Счетной палаты, поэтому крайне сложно понять что подпадает под понятие модернизация экономики, – сообщили Slon.ru в банке ВТБ ,– Общий объем кредитов, предоставленных экономике банками группы ВТБ за 2009 год, составил порядка 2 трлн руб». Депутат Госдумы и президент Ассоциации региональных банков «Россия» Анатолий Аксаков замечает
Проверить пошли ли полученные средства на модернизацию экономики или нет – достаточно проблематично, поскольку цели кредитования не отображаются однозначно. Банки должны были кредитовать реальный сектор и в рамках этого – модернизацию; видимо, Счетная палата и выделит то, что пошло на модернизацию.
0 , что цели кредитования не отражаются однозначно в договорах, поэтому сложно сделать вывод о том, были ли они потрачены на модернизацию. Большая часть займов выдавалась банками на пополнение оборотных средств
Конечно, задачи кредитовать модернизацию экономики перед банками не стояло, поэтому вряд ли на это ушла большая часть средств господдержки. В основном, банки выдавали деньги на пополнение оборотных средств, и понять, что из этого пошло на модернизацию, довольно трудно. Конечно можно посмотреть, на какие цели выдавался кредит, но однозначно судить, что он был использован именно для этого, нельзя.
– можно ли считать это кредитованием модернизации, опять не ясно. Если деньги получила компания, выпускающая люминисцентные лампы – это модернизация? Видимо, да. А если нефтяная компания на обновление оборудования? Уже может статься, что и нет. А если нефтяная компания, да на пополнение оборотных средств – точно нет. А вдруг она их использовала на выплату зарплаты сотрудникам, разрабатывающим новое уникальное оборудование? Модернизация – понятие не из лексикона банкиров и не из терминологии кредитных договоров. Нельзя, правда, исключать, что государство решит поставить перед банками задачу кредитовать модернизацию, и даже определит обязательные нормативы
В стандартную аудиторскую проверку такая деятельность не входит, но в рамках специальной она вполне может быть проведена: для этого придется анализировать не только компании, которым были выданы кредиты, но и изучать цели кредитования. Может быть, запрашивать информацию от заемщиков. Нам известно, что перед госбанками ставятся задачи по финансированию модернизации, и возможно введение обязательных нормативов (KPI) на такое финансирование.
. Но сначала придется определиться с понятием «модернизация» в применении к банковской сфере. Недаром в этом году авторы исследования «Банковские риски в России 2010» – PricewaterhouseCoopers и Центр по изучению финансовых инноваций – обнаружили новую фобию банкиров: риск политического вмешательства. В целом, история с этой проверкой выглядит надуманной и политической. Можно легко представить, как будет выглядеть проверка. Аудитору покажут ряд договоров о кредитовании предприятий, работающих в одной из пяти приоритетных отраслей экономики, названных президентом: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии с уклоном в телекоммуникации, медицинские технологии и стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения. Он внесет цифры в отчет. В итоге Счетная палата отчитается о проведенной проверке и назовет суммы, потраченные на модернизацию. На что они были потрачены в реальности никто так и не узнает. Но это ведь и не так важно. Гораздо важнее, что поменялся политический ветер, и теперь мало просто контролировать кредитование реального сектора.
http://www.slon.ru/articles/340885/