Министерская конференция стран-участниц ВТО. Фото: wto.org

Россия как никогда близка к завершению переговоров о вступлении в ВТО. И теперь это действительно так. Согласно последним новостям от рабочей группы, согласованы остававшиеся спорные вопросы с Евросоюзом – о платежах за полеты над территорией Сибири и компенсациях европейским производителям за дискриминационный закон о промышленной сборке. Теперь, когда все технические позиции с США и Евросоюзом согласованы, основным препятствием на пути в ВТО становятся политические, вернее, геополитические требования Грузии. Она настаивает на привлечении международных наблюдателей на таможенные посты в Южной Осетии и Абхазии. И хотя в последний месяц переговоры между Россией и Грузией по этому вопросу оживились, пока нет и намека, что возможно достижение хоть какого-то решения. Ни одна из сторон не готова идти на компромисс. И хотя данный вопрос не находится в непосредственной юрисдикции Всемирной торговой организации, миссия которой состоит в снижении торговых барьеров в мире, а не в решении приграничных конфликтов, Грузия пытается использовать уникальную ситуацию в свою пользу. Может ли Россия обойтись без согласия Грузии и вступить в ВТО? Формально, право вето в процедуре присоединения к ВТО отсутствует. Согласно статье XII правил присоединения к ВТО, решение о вступлении должно быть одобрено на министерской конференции стран-участниц. При этом одобрить соглашение о присоединении должны не менее 2/3 стран-участниц. Но на практике правило 2/3 обычно не применяется. Точнее, оно применялось только один раз – в первый год существования ВТО, когда решение о принятии Эквадора было принято путем прямого голосования. После этого Генеральный совет согласился с предложением председателя в дальнейшем принимать решения только консенсусом. Складывается впечатление, что российская сторона надеется прибегнуть к формальной процедуре и вступить в ВТО через процедуру голосования. Позволят ли ей это сделать страны-участницы? Судя по активизации влиятельных представителей Евросоюза, пытающихся убедить Грузию отказаться от политических требований, такой шанс имеется. Европа добилась значительных уступок от России в последние месяцы. И терять их из-за позиции Грузии не хотелось бы. Так что сегодня Евросоюз играет на стороне России.

Не столь очевидна позиция США, а именно от них будет зависеть результат. Таких уступок, как Евросоюз, Штаты не получили. Но не очень-то на них и настаивали. В условиях приближающихся выборов нынешняя администрация старается избегать острых внешнеполитических вопросов, так как много нерешенных проблем остается внутри страны. Призывать в этих условиях Грузию отказаться от «неудобных» требований не к лицу. 

В истории ВТО есть примеры, когда на противостоянии отдельных стран по спорным вопросам третьим странам удавалось сыграть и получить такие условия, которые в другой ситуации нельзя было обеспечить. Но и Россия может воспользоваться текущей ситуацией в свою пользу. Она должна обеспечить себе максимальную поддержку среди стран-участниц ВТО. Ну, а прямой путь для этого – предложить Грузии благоприятные торговые условия, благо, отступать тут России есть куда. Предложив либерализацию торгового режима в обмен на политические требования Грузии, Россия создаст себе правильный имидж в момент принятия решения.