Алексей Куденко/Коммерсантъ
Генпрокуратура решила заняться защитой прав предпринимателей. Путин сказал, надо поднять Россию на 20 место в рейтинге ведения бизнеса. Прокуратура ответила – есть! «Создаваемая вертикально интегрированная структура позволит снизить административное давление на бизнес, повысить ответственность органов исполнительной власти всех уровней при реализации контрольно-надзорных функций, в полной мере реализовать принципы рыночной экономики, обеспечить защиту прав каждого предпринимателя при их нарушении», – описали в прокуратуре новый вид деятельности. «Самые опытные сотрудники» будут отправлены на борьбу с нарушением прав предпринимателей, говорит ведомство и руководить процессом будет первый заместитель генпрокурора Александр Буксман. Защищать предпринимателей будут от административного давления и от нарушения принципов рыночной экономики. Уголовное преследование, криминализация обычного бизнес-деятельности, заказные дела и силовое давление в пресс-релизе прокуратуры перечислены не были. Это и понятно – ведь это и так ежедневная деятельность прокуратуры. Она является самым важным участником процесса – осуществляет надзор. Каждый день сотни прокуроров по всей стране встают из-за стола на судебном процессе и произносят фразы типа – «виновен, 10 лет». Каждый день в прокуратуру приходят тысячи жалоб на действия самых разных чиновников и правоохранителей в особенности. Каждый день прокурорские писатели переписывают и переправляют эти письма вниз по инстанциям, в конечном результате они попадают тому, на кого жалуются обвиняемые. Каждый день прокуратура может остановить беспредел в отношении предпринимателей. По закону, осуществляя надзор за деятельностью исполнительных властей и правоохранительных органов всех уровней. Каждый день она не делает этого, являясь по сути формальным органом, не влияющим на процесс. Новым в новом подразделении будет только одно: круговорот бумажек, которые чуть-чуть поменяют путь: прокурорские бюрократы не будут сразу отправлять их сверху вниз, а отправят сначала в новое управление. Для уголовных дел, по видимому, этот оборот не изменится. «Польза» от этого спецподразделения одна – можно будет сказать, что у нас есть спецпрокурор по защите прав бизнеса. Все вопросы к нему. И уполномоченный у нас есть. Он вами займется, каких еще гарантий сохранения собственности вы хотите? Создать фикцию очень просто. Не просто решить проблему. На фикциях долго не протянешь. Если двигать Россию вверх по шкале Doing Business, надо проводить структурные реформы. На Питерском юридическом форуме мне запомнилось выступление главного прокурора штата Нью-Йорк Лоретты Линч. Она сказала одну очень простую, но гениальную фразу: «Прежде чем утвердить обвинение по экономическому делу, я очень много думаю. Я думаю о том, можно ли сделать так, чтобы от расследования пострадало как можно меньше рабочих мест. Ведь это самое ценное, что создает бизнес кроме налогов, – рабочие места. Каждый прокурор обладает очень большой властью над бизнесом. От его ежедневных действий зависит быть компании или нет. Над каждым экономическим делом надо очень много думать и проверять предоставленные следствием доказательства». Президент Путин декларирует желание менять инвестиционный климат в России. Вопрос в том, что ему кажется главным препятствием для развития предпринимательства и увеличения притока капитала в Россию? Правильно ли он понимает размер проблемы, если считает, что с ней могут справиться уполномоченный и зампрокурора?