Может ли чиновник владеть имуществом за рубежом? Конечно, может. Но только если он приобрел его на честно заработанные деньги и честно рассказывает об этом в своей декларации. Я уверен, что бороться надо с коррупцией в России, а не с имуществом чиновников за границей. Сейчас в Государственной думе находятся как минимум три законопроекта, которые ограничивают или вовсе запрещают владение чиновниками имуществом за рубежом. Общая идея этих законопроектов заключается в том, что чиновник, имеющий недвижимость или акции за пределами России, – это плохо и с этим надо бороться. Вчера в эфире телеканала «Дождь» автор одного из этих законопроектов депутат Федоров рассказал, что целью этих законопроектов является спасение российских чиновников от возможных манипуляций со стороны Запада. По мнению депутата, если у чиновника есть собственность за границей, – то им можно манипулировать. Эту ситуацию очень характеризует пословица «по себе людей не судят». В России права собственности, действительно, плохо защищены, и вас могут лишить имущества, если вы начнете говорить или делать что-то неправильное. Но наши законодатели забывают, что в развитых странах права частной собственности принято уважать. Отнять имущество у собственника очень сложно, даже если есть сомнения в законности происхождения денежных средств. Например, наши коллеги из Transparency International France много лет добивались того, чтобы арестовать имущество семьи диктатора из Экваториальной Гвинеи, которые тратили бюджетные деньги на машины и квартиры в Париже (и, кстати, добились. На этой фотографии видно, как полиция арестовывает 11 спорткаров на 5 миллионов долларов). Конечно, чиновник, который купил имущество за границей на наворованные деньги, не захочет, чтобы информация об этом имуществе стала публичной. Особенно, если он до сих пор не указал ее в декларациях о доходах и имуществе. Дав волю воображению, можно представить, как таким чиновником могут манипулировать. И иногда складывается такое ощущение, что наши законодатели считают, что незаконное имущество за границей скрывает практически каждый российский чиновник. Может, оно и так, но винить во всем злобную «заграницу», которая заставляет наших госслужащих воровать из российской казны или получать огромные откаты на гостендерах, – как-то странно. И бороться надо именно с коррупцией в России, а не с мифическими «манипуляциями со стороны Запада». Честному человеку нечего скрывать, и манипулировать им невозможно. Но, видимо, сами законодатели не очень верят в честность российских чиновников. Основной вопрос по поводу имущества должностных лиц, за границей или в России, который следует задавать, – это соответствие этого имущества доходам должностного лица. Сейчас это никем не проверяется и никаких санкций за владение собственностью, которая стоит в разы больше, чем официальный доход, не предусмотрено. Закон «О контроле за расходами», который позволяет поднимать эти вопросы, был внесен в Госдуму еще президентом Медведевым в начале апреля. В этом законе, как и во всей системе декларирования доходов и имущества публичных должностных лиц, много дыр и нестыковок. Но принятие этого закона принесет намного больше пользы, чем любой закон об ограничении владения собственностью за рубежом. Однако будет ли он принят при нашем «новом» президенте – это большой вопрос, ведь намного веселее вносить всякие громкие законы, запрещающие то или это, чем создавать реально действующую систему контроля имущества, препятствующую незаконному обогащению.
