Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ
Эксперты холдинга «Минченко Консалтинг» оценили эффективность 20 глав российских регионов, назначенных с конца 2011 года до возвращения прямых губернаторских выборов.
Если попытаться поставить политическую оценку деятельности губернаторов-назначенцев, то это будет, вероятнее всего, твердая тройка. Нельзя говорить о полном провале губернаторов-«новичков», потенциал у них у всех есть или был. Кремль выбрал на эти посты в основном «темных лошадок», людей без политического опыта. А люди без опыта неизбежно стали проигрывать в войне с обнаглевшими местными элитами. В Иркутской области, к примеру, местная олигархия съела не одного губернатора. Каково там было новичку, можно себе представить.
Был ли переход к назначаемости губернаторов грубой ошибкой? Для ответа есть сухая статистика: в период с 2005 по 2011 год произведено 140 назначений, 67 раз посты глав субъектов доверили новичкам (47,6%), из них 27 были варягами – людьми, не проживавшими ранее в месте назначения. Из новых губернаторов 15 ушли досрочно, не доработав до окончания первого срока (из них 10 варягов, 2 местных и 3 возвращенца), 1 погиб (варяг), 3 не были переназначены (1 варяг, 2 местных). Анализируя эти цифры, можно подытожить, что и федеральный центр признал: его кандидатуры не справились. Логичным продолжением стали и разговоры о возврате к выборности и собственно возврат.
Про губернаторов, которые продемонстрировали самую низкую эффективность, нужно сказать главное – и у них есть потенциал. Они не всегда виноваты в своих «провалах», которые и провалами назвать нельзя. Провести работу над ошибками и исправиться все они могут. Например, Сергей Боженов в Волгоградской области попытался для исправления ситуации в регионе привлечь к управлению приглашенные кадры, но ему помешали местные элиты. То есть про тех, кто показал, что не справляется, нельзя сказать, что это – полностью их вина. Условия сложные, а люди, повторюсь, неподготовленные. Сейчас Боженов выстраивает диалог с элитами – решает эту проблему. И правильно поступает. Эффективность политической стратегии – это умение не вести войну сразу на несколько фронтов. Многосторонняя война – заведомо проигрышный путь для губернатора, у которого еще и всегда болит голова о том, как бы не потерять карт-бланш от федерального центра.