Пятого ноября 1992 года президент Борис Ельцин подписал указ №1333 «О преобразовании Государственного газового концерна “Газпром” в Российское акционерное общество “Газпром”». Указ перечислял вполне мирные и далекие от международной политики цели нового акционерного общества – обеспечение надежного газоснабжения, единой инвестиционной политики, строительства и финансирования газопроводов, доступа к газотранспортной системе (ГТС) любого производителя. Правительство отреагировало практически моментально и уже 17 февраля 1993 года учредило РАО «Газпром».
Четвертьвековая история РАО, ОАО и, наконец, ПАО «Газпром» четко делится на два периода. Первые 15 лет компания была классической регулируемой монополией, поддерживающей российскую промышленность и повышающей уровень газификации страны. Согласно буклету «15 лет акционерному обществу “Газпром”: 1993–2007 годы», в «лихие» 1990-е и в начале 2000-х средний уровень газификации в Российской Федерации вырос с 41% до 62%. Для сравнения: на конец 2016 года уровень газификации природным газом составил 67%.