Государственная Дума. Фото: Alexander Reshetnikov / Reuters
Госдума на заседании в четверг проголосовала за принятие в окончательном, третьем чтении закон о федеральном бюджете РФ на 2021 год и плановые 2022 и 2023 гг. В отличие от 2019 и 2020 гг., документ сверстан с дефицитом, сообщает «Интерфакс».
Дефицит бюджета в 2021 г. запланирован в размере 2,75 трлн руб. (2,4% ВВП), в 2022 г. – 1,250 трлн руб. (1% ВВП); в 2023 г. – 1,412 трлн руб. (1,1% ВВП). Доходы бюджета составят в 2021 г. 18,77 трлн руб., в 2022 г. – 20,64 трлн руб., в 2023 г. – 22,26 трлн руб.; расходы – 21,52 трлн руб., 21,88 трлн руб. и 23,67 трлн руб. соответственно.
Основной источник погашения дефицита бюджета – государственные заимствования: в 2021 г. – 2,938 трлн руб. (рост в 1,7 раза к ранее заложенному уровню), в 2022 г. – 2,099 трлн руб. (рост на 12,4%), в 2023 г. – 2,388 трлн руб.
Объем ВВП в 2021 г. запланирован на уровне 115 трлн 533 млрд руб.; в 2022–124 трлн 223 млрд руб.; в 2023–132 трлн 822 млрд руб. Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.22–18 трлн 315,3 млрд руб.; на 01.01.23–20 трлн 519,2 млрд руб.; на 01.01.24–22 трлн 946,9 млрд руб. Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.22 – $72 млрд; на 01.01.23 – $73,2 млрд; на 01.01.24 – $73,6 млрд.
Уровень инфляции: в 2021 г. – 3,7%; в 2022 г. – 4%; в 2023 г. – 4%.
Объем Фонда национального благосостояния по прогнозу на начало года: в 2021 г. – 12 трлн 447,5 млрд руб. (10,8% ВВП); в 2022 г. – 12 трлн 487,3 млрд руб. (10,1% ВВП); в 2023 г. – 12 трлн 638,2 млрд. руб. (9,5% ВВП).
Бюджет сверстан из прогнозов цены на нефть марки Urals в 2021 г. в размере $45,3 за баррель; в 2022 г. – $46,6 за баррель; в 2023 г. – $47,5 за баррель. Предполагается, что ограничения ОПЕК + будут полностью сняты в мае 2022 г.
Курс доллара США в 2021 г., по прогнозам авторов закона, составит 72,4 руб./$1 (по курсу ЦБ на 28.10 он составлял 76,45), в 2022 г. – 73,1 и в 2023 г. – 73,8.
В документе прописываются основные источники роста доходов. Во-первых, в правительстве рассчитывают на улучшение поступлений доходов от нефти и газа. По нефтегазовым доходам прогнозируется рост по отношению к ВВП с 4,8% в 2020 г. до 5,6% ВВП к 2023 г.
«На фоне постепенного повышения цен на нефть и ожидаемого роста объемов добычи углеводородного сырья со второго полугодия 2022 г. (после выполнения обязательств по их снижению в рамках соглашения ОПЕК+), а также с учетом изменения налогового законодательства в части налогообложения нефтегазового сектора, что приведет к росту доли нефтегазовых доходов в общих поступлениях доходов федерального бюджета с 28,7% в 2020 г. до 33,6% в 2023 г.», – говорится в документе.
Во-вторых, в правительстве рассчитывают на поступление дополнительных доходов за счет налогов. Будут, в частности, отменены налоговые льготы в нефтяной промышленности. Вырастет НДПИ для металлургов и производителей удобрений, а также повысится акциз на табачную продукцию. НДФЛ будет взиматься с доходов в виде процентов по вкладам.
А самое главное, вводится прогрессивная шкала НДФЛ 20 лет спустя после её отмены. Плоская шкала подоходного налога с основной ставкой 13% в России действовала с 1 января 2001 года. До этого доходы физических лиц облагались налогом по ставке 12% до 30%: минимальная ставка распространялась на доходы до 50 тыс. рублей, доходы сверх 50 тыс. до 150 тыс. Теперь же, с 2021 года доходы свыше 5 млн в год будут облагаться НДФЛ по ставке 15%.
С учетом поправок ко второму чтению расходы на национальную экономику в 2021 г. составят 3 трлн 140,4 млрд руб.; в 2022 г. – 2 трлн 885,9 млрд руб.; в 2023 г. – 3 трлн 38,7 млрд руб.
