Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ
Дискуссия о порядке изменения формирования Совета Федерации, которая могла бы стать важным элементом изменения роли российского парламента, идет, по большому счету, ни шатко ни валко.
Недавно автор анализировал возможные сценарии избрания членов Совета Федерации населением, в частности, законопроект, внесенный депутатами-«эсерами» (предварительное избрание кандидата жителями региона с последующим утверждением соответствующим органом власти субъекта Федерации). С этого времени спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что, по новому закону о порядке формирования Совета федерации, скорее всего, сенаторы будут избираться совместно с избранием губернатора, которые будут идти на выборы в связке с кандидатами в губернаторы. Тем не менее, остается непонятым, а как же при такой схеме избирать членов Совета Федерации от региональных парламентов.
Вялость дискуссии о возможном порядке формирования Совета Федерации неудивительна – нынешние члены палаты явно не горят энтузиазмом идти на прямые выборы, партии заинтересованы в основном выборами с применением партсписков. Однако, тем не менее, обновление палаты, на которую многие перестали последние годы обращать внимание, происходит.
В первую очередь оно связано с тем, что в декабре 2011 было избрано 27 составов новых региональных парламентов (и соответственно, были прекращены полномочия делегированных прежними составами ЗC бывших членов Совета Федерации), кроме того, с лета 2011 года по настоящее время сменилось 9 губернаторов регионов. Кроме того, есть отдельные замены членов Совета Федерации, связанные с явным «пристраиванием» оказавшихся не удел бывших депутатов Государственной думы РФ.
Всего, начиная с сентября (т.е. с момента избрания Матвиенко спикером Совета Федерации) было назначено 26 новых членов верхней палаты, без учета назначения самой Матвиенко и перемещений ряда действующих членов Совета Федерации между регионами и субъектами назначения (когда, к примеру, ранее делегированный в СФ губернатором сенатор теперь избирается от заксобрания). В ближайшее время будет назначено еще 3 новых сенатора. С их учетом обновление палаты только за это время приближается к одной пятой ее состава.
Можно ли отметить некие новые тенденции в изменении состава Совета Федерации за последние месяцы уже в «эпоху» Матвиенко?
Спикеры идут в сенаторы
Одна из основных тенденций последнего времени – активное пополнение состава верхней палаты бывшими спикерами региональных парламентов, которых до недавно времени в Совете Федерации было немного. Так стали членами Совета Федерации бывшие спикеры камчатского (Б.Невзоров), ненецкого (И.Кошин), санкт-петербургского (В.Тюльпанов), московского областного (В.Аксаков), вологодского (Н.Тихомиров) заксобраний. Есть и интересные «обмены» – в Московской области И. Брынцалов из Совета Федерации перешел в спикеры облдумы, а экс-спикер В. Аксаков – наоборот. Стал спикером нового ингушского парламента член Совета Федерации М.Дидигов. С точки зрения профессионализма палаты это, скорее, плюс, когда в качестве законодателей работают те, у кого есть соответствующий опыт.
При этом началось «вымывание» из Совета Федерации части сенаторов, которые получили мандаты в качестве «утешения» при уходе с постов губернаторов. Так, простились с сенаторскими креслами бывший воронежский губернатор В.Кулаков, экс-глава Ленинградской области В.Густов и бывший кировский губернатор Н.Шаклеин. Причем иногда эти замены происходят, мягко говоря, нелицеприятным образом. К примеру, руководитель воронежского филиала Московского индустриального банка Геннадий Макин сменил в Совете Федерации экс-губернатора Воронежской области Владимира Кулакова. Рокировку в областном правительстве без лишних сентиментов объясняли тем, что «совершенно неэффективному сенатору» подыскали замену из команды губернатора. Сам Кулаков объяснил свою отставку «изначально враждебным отношением» к нему со стороны новых властей региона. Новый сенатор Г.Макин с 1992 по 1997 год занимал пост первого вице-губернатора Воронежской области, а в 1997–1998 годах был первым заместителем главы Минсельхоза, где, вероятно, и познакомился с Алексеем Гордеевым, в то время сначала возглавлявшим департамент экономики министерства, а затем ставшим первым заместителем министра. Покинул Совет Федерации и один из ключевых в прошлом членов команды губернатора Московской области Б.Громова экс-вице-губернатор Алексей Пантелеев.
Из новых пополнений за счет бывших губернаторов можно назвать только бывшего ярославского губернатора А.Лисицына, который в 2007–2011 был депутатом Государственной думы РФ, но в новый состав Госдумы не баллотировался, а также бывшего ростовского губернатора В.Чуба (который при этом делегирован в Совет Федерации от Мурманской области). Вероятно, вскоре пополнится палата экс-томским губернатором В.Крессом. Несмотря на ожидания, не появился пока в составе палаты бывший тверской губернатор Д.Зеленин.
Заслуженные «единороссы» меняют бывших «мироновцев»
Подались в сенаторы и некоторые бывшие депутаты Государственный думы (по «странному» и неудивительному стечению обстоятельств – все «единороссы»). Самые прозорливые – еще до выборов депутатов Государственной думы (А.Чилингаров, еще В.Рязанский и Н.Ольшанский). Уже после выборов решили стать членами Совета Федерации Светлана Журова и Евгений Самойлов (непопадание которого в Госдуму РФ от Республики Коми в регионе многие сочли сенсацией). Чтобы освободить место для Е.Самойлова, пришлось покидать Совет Федерации пробывшему там всего около полугода Евгению Шумейко, для которого властям региона в свою очередь пришлось срочно создавать пост в региональном правительстве.
Оказался в Совете Федерации выбывший из списка «Единой России» в Госдуму один из создателей технологии кремлевских молодежных движений Никита Иванов.
Продолжилось вытеснение из Совета Федерации бывших «мироновцев». Так, стали депутатами Государственной думы РФ от «Справедливой России» и Оганес Оганян и Алексей Лысяков (по данным региональных СМИ в Ставропольском крае, который он представлял, появлялся редко, представляя скорее одного из трех крупнейших в Петербурге производителей бетона, холдинг «Ленстройдеталь»). Потеряли посты сенаторов бывший заместитель начальника Управления кадров и госслужбы Аппарата Совета Федерации М. Сорокин и бывший руководитель секретариата председателя Совета Федерации В. Парфенов.
Ушел бывший председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и бывший министр природных ресурсов Виктор Орлов.
Интересный казус случился с поддержавшим М. Прохорова Александром Починком. Осенью 2011 года, когда кипели страсти вокруг проекта партии «Правое дело», а Прохоров публично критиковал «политических кукловодов», Починка отозвали из Совета Федерации как представителя Краснодарского края. Однако некоторое время спустя он вернулся в Совет Федерации, но уже от Пермского края.
Немного бизнеса
Что касается бизнеса, то его и здесь происходит определенная ротация. С одной стороны, вновь назначены в Совет Федерации глава крупнейшего петербургского строительного холдинга «Ленстройконструкция» А. Молчанов, президент группы компаний «Акрополь» А. Паланкоев, представитель Инвестиционной банковской корпорации Л. Лебедев, но покинули Совет Федерации вышеназванный А. Лысяков, президент инвестиционно-финансовой компании «РЕНРОЛ» А. Галлямов, И. Брынцалов. Одного представителя «Океанрыбфлота» Б. Сорокина на Камчатке сменил другой – В. Пономарев.
Однако в целом «крупняка» становится, скорее, еще больше, чем было. Среди наиболее заметных новых пополнений представителей крупного бизнеса – президент ОАО ГМК «Норильский никель» Андрей Клишас. Скорее всего, «Норникель» решил сделать именно Клишаса «главным по политике»: не случайно пост президента ГМК сразу после утверждения Андрея Клишаса на сенаторском посту был ликвидирован в принципе.
Новым сенатором от Амурской области стал золотопромышленник, глава компании «Петропавловск» (многим привычнее название «Покровский рудник») Павел Масловский, генеральный директор компании Peter Hambro Mining Plc, председатель совета директоров Aricom PLC. Он занял 167-е место в списке богатейших бизнесменов России по версии журнала Forbes (2011 г.). В 2011 году Forbes оценил состояние Масловского в $550 млн. Во многом именно на конфликте с «Покровским рудником» и «погорел» бывший амурский губернатор Николай Колесов, а самого Масловского некоторые эксперты сватали в амурские губернаторы.
Другая крупная фигура – представитель целлюлозно-бумажной корпорации «Илим Палп» и лесопромышленного комплекса Константин Добрынин – представляет теперь Архангельскую область. Назначение Добрынина примечательно тем, что он относится к той же команде «петербургских юристов», что и значительная часть руководства страны, включая Дмитрия Медведева. Он окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, а в 2000 году стал преемником самого Медведева на посту руководителя юридической службы корпорации «Группа Илим» – после того, как будущий президент перешел на государственную службу. Известно, что Добрынин возглавлял юридическую дирекцию «Группы Илим» во время попыток недружественного поглощения корпорации со стороны ряда внешних игроков, в частности, ФПГ «Базовый элемент» Олега Дерипаски. После чего, по некоторым данным, стал доверенным лицом акционеров и младшим партнером «Илима». Добрынину также принадлежит известная на Северо-Западе юридическая компания Pen&Paper, прославившаяся в 2011 году тем, что смогла быстро победить в корпоративном конфликте вокруг ритейловой сети «Лента» тандем банка ВТБ и частного американского фонда TPG. Это не вполне обычное для Совфеда пополнение – Добрынин отметился как активный блогер, в частности, на влиятельном питерском ресурсе «Фонтанка.Ру» и в twitter.
Ритуальная музыка
Практически всем новым членам Совета Федерации перед избранием приходится проходить ритуальную процедуру избрания депутатом на региональных и местных выборов. Естественно, став членами Совета Федерации, они эти мандаты депутатов местных советов тут же складывают.
Чаще всего будущие сенаторы избираются в заксобрание по партийному списку. Однако если плановых выборов ЗС в регионе нет, то приходится идти на муниципальные выборы a la «Красненькая речка». К примеру С.Мамедов в Самарской области избирался депутатом Собрания представителей сельского поселения Два Ключа Исаклинского района. Чтобы стать на новый срок членом Совета Федерации от Чувашии бизнесмену Л.Лебедеву пришлось избраться ненадолго депутатом Собрания депутатов Шумерлинского сельского поселения Шумерлинского района. Астраханскому сенатору Г.Горбунову пришлось избраться депутатом Совета Лиманского района, а орловскому сенатору С.Щеблыгин пришлось стать депутатом Орловского райсовета. К.Добрынин в Архангельской области прошел через выборы совета муниципального образования «Емцовское» Плесецкого муниципального района.
Этот ритуал порой выглядит совсем комично. Так, в начале декабря бывший ростовский губернатор В.Чуб избрался депутатом сельского поселения Варзуга в Терском районе Мурманской области, где всего 351 житель. Артура Чилингарова выбирали депутатом Собрания депутатов Солопёнское Алексинского района Тульской области Наконец, Никита Иванов стал депутатом Ольгеттинского сельского совета Республики Ингушетия.
Таким образом, уже совершенно очевидно, что с помпой разрекламированная несколько лет назад новая процедура допуска претендентов к делегированию в Совет Федерации на практике практически никак не мешает тому, чтобы регионы отправляли в Совет Федерации «нужных» людей. Просто дорога в верхнюю палату стала несколько длиннее и забавнее для публики, что лишний подчеркивает то, с чего начиналась данная статья, – необходимость введения вместо этих странных процедур нормальных выборов.
Спикеры идут в сенаторы
Одна из основных тенденций последнего времени – активное пополнение состава верхней палаты бывшими спикерами региональных парламентов, которых до недавно времени в Совете Федерации было немного. Так стали членами Совета Федерации бывшие спикеры камчатского (Б.Невзоров), ненецкого (И.Кошин), санкт-петербургского (В.Тюльпанов), московского областного (В.Аксаков), вологодского (Н.Тихомиров) заксобраний. Есть и интересные «обмены» – в Московской области И. Брынцалов из Совета Федерации перешел в спикеры облдумы, а экс-спикер В. Аксаков – наоборот. Стал спикером нового ингушского парламента член Совета Федерации М.Дидигов. С точки зрения профессионализма палаты это, скорее, плюс, когда в качестве законодателей работают те, у кого есть соответствующий опыт.
При этом началось «вымывание» из Совета Федерации части сенаторов, которые получили мандаты в качестве «утешения» при уходе с постов губернаторов. Так, простились с сенаторскими креслами бывший воронежский губернатор В.Кулаков, экс-глава Ленинградской области В.Густов и бывший кировский губернатор Н.Шаклеин. Причем иногда эти замены происходят, мягко говоря, нелицеприятным образом. К примеру, руководитель воронежского филиала Московского индустриального банка Геннадий Макин сменил в Совете Федерации экс-губернатора Воронежской области Владимира Кулакова. Рокировку в областном правительстве без лишних сентиментов объясняли тем, что «совершенно неэффективному сенатору» подыскали замену из команды губернатора. Сам Кулаков объяснил свою отставку «изначально враждебным отношением» к нему со стороны новых властей региона. Новый сенатор Г.Макин с 1992 по 1997 год занимал пост первого вице-губернатора Воронежской области, а в 1997–1998 годах был первым заместителем главы Минсельхоза, где, вероятно, и познакомился с Алексеем Гордеевым, в то время сначала возглавлявшим департамент экономики министерства, а затем ставшим первым заместителем министра. Покинул Совет Федерации и один из ключевых в прошлом членов команды губернатора Московской области Б.Громова экс-вице-губернатор Алексей Пантелеев.
Из новых пополнений за счет бывших губернаторов можно назвать только бывшего ярославского губернатора А.Лисицына, который в 2007–2011 был депутатом Государственной думы РФ, но в новый состав Госдумы не баллотировался, а также бывшего ростовского губернатора В.Чуба (который при этом делегирован в Совет Федерации от Мурманской области). Вероятно, вскоре пополнится палата экс-томским губернатором В.Крессом. Несмотря на ожидания, не появился пока в составе палаты бывший тверской губернатор Д.Зеленин.
Заслуженные «единороссы» меняют бывших «мироновцев»
Подались в сенаторы и некоторые бывшие депутаты Государственный думы (по «странному» и неудивительному стечению обстоятельств – все «единороссы»). Самые прозорливые – еще до выборов депутатов Государственной думы (А.Чилингаров, еще В.Рязанский и Н.Ольшанский). Уже после выборов решили стать членами Совета Федерации Светлана Журова и Евгений Самойлов (непопадание которого в Госдуму РФ от Республики Коми в регионе многие сочли сенсацией). Чтобы освободить место для Е.Самойлова, пришлось покидать Совет Федерации пробывшему там всего около полугода Евгению Шумейко, для которого властям региона в свою очередь пришлось срочно создавать пост в региональном правительстве.
Оказался в Совете Федерации выбывший из списка «Единой России» в Госдуму один из создателей технологии кремлевских молодежных движений Никита Иванов.
Продолжилось вытеснение из Совета Федерации бывших «мироновцев». Так, стали депутатами Государственной думы РФ от «Справедливой России» и Оганес Оганян и Алексей Лысяков (по данным региональных СМИ в Ставропольском крае, который он представлял, появлялся редко, представляя скорее одного из трех крупнейших в Петербурге производителей бетона, холдинг «Ленстройдеталь»). Потеряли посты сенаторов бывший заместитель начальника Управления кадров и госслужбы Аппарата Совета Федерации М. Сорокин и бывший руководитель секретариата председателя Совета Федерации В. Парфенов.
Ушел бывший председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и бывший министр природных ресурсов Виктор Орлов.
Интересный казус случился с поддержавшим М. Прохорова Александром Починком. Осенью 2011 года, когда кипели страсти вокруг проекта партии «Правое дело», а Прохоров публично критиковал «политических кукловодов», Починка отозвали из Совета Федерации как представителя Краснодарского края. Однако некоторое время спустя он вернулся в Совет Федерации, но уже от Пермского края.
Немного бизнеса
Что касается бизнеса, то его и здесь происходит определенная ротация. С одной стороны, вновь назначены в Совет Федерации глава крупнейшего петербургского строительного холдинга «Ленстройконструкция» А. Молчанов, президент группы компаний «Акрополь» А. Паланкоев, представитель Инвестиционной банковской корпорации Л. Лебедев, но покинули Совет Федерации вышеназванный А. Лысяков, президент инвестиционно-финансовой компании «РЕНРОЛ» А. Галлямов, И. Брынцалов. Одного представителя «Океанрыбфлота» Б. Сорокина на Камчатке сменил другой – В. Пономарев.
Однако в целом «крупняка» становится, скорее, еще больше, чем было. Среди наиболее заметных новых пополнений представителей крупного бизнеса – президент ОАО ГМК «Норильский никель» Андрей Клишас. Скорее всего, «Норникель» решил сделать именно Клишаса «главным по политике»: не случайно пост президента ГМК сразу после утверждения Андрея Клишаса на сенаторском посту был ликвидирован в принципе.
Новым сенатором от Амурской области стал золотопромышленник, глава компании «Петропавловск» (многим привычнее название «Покровский рудник») Павел Масловский, генеральный директор компании Peter Hambro Mining Plc, председатель совета директоров Aricom PLC. Он занял 167-е место в списке богатейших бизнесменов России по версии журнала Forbes (2011 г.). В 2011 году Forbes оценил состояние Масловского в $550 млн. Во многом именно на конфликте с «Покровским рудником» и «погорел» бывший амурский губернатор Николай Колесов, а самого Масловского некоторые эксперты сватали в амурские губернаторы.
Другая крупная фигура – представитель целлюлозно-бумажной корпорации «Илим Палп» и лесопромышленного комплекса Константин Добрынин – представляет теперь Архангельскую область. Назначение Добрынина примечательно тем, что он относится к той же команде «петербургских юристов», что и значительная часть руководства страны, включая Дмитрия Медведева. Он окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, а в 2000 году стал преемником самого Медведева на посту руководителя юридической службы корпорации «Группа Илим» – после того, как будущий президент перешел на государственную службу. Известно, что Добрынин возглавлял юридическую дирекцию «Группы Илим» во время попыток недружественного поглощения корпорации со стороны ряда внешних игроков, в частности, ФПГ «Базовый элемент» Олега Дерипаски. После чего, по некоторым данным, стал доверенным лицом акционеров и младшим партнером «Илима». Добрынину также принадлежит известная на Северо-Западе юридическая компания Pen&Paper, прославившаяся в 2011 году тем, что смогла быстро победить в корпоративном конфликте вокруг ритейловой сети «Лента» тандем банка ВТБ и частного американского фонда TPG. Это не вполне обычное для Совфеда пополнение – Добрынин отметился как активный блогер, в частности, на влиятельном питерском ресурсе «Фонтанка.Ру» и в twitter.
Ритуальная музыка
Практически всем новым членам Совета Федерации перед избранием приходится проходить ритуальную процедуру избрания депутатом на региональных и местных выборов. Естественно, став членами Совета Федерации, они эти мандаты депутатов местных советов тут же складывают.
Чаще всего будущие сенаторы избираются в заксобрание по партийному списку. Однако если плановых выборов ЗС в регионе нет, то приходится идти на муниципальные выборы a la «Красненькая речка». К примеру С.Мамедов в Самарской области избирался депутатом Собрания представителей сельского поселения Два Ключа Исаклинского района. Чтобы стать на новый срок членом Совета Федерации от Чувашии бизнесмену Л.Лебедеву пришлось избраться ненадолго депутатом Собрания депутатов Шумерлинского сельского поселения Шумерлинского района. Астраханскому сенатору Г.Горбунову пришлось избраться депутатом Совета Лиманского района, а орловскому сенатору С.Щеблыгин пришлось стать депутатом Орловского райсовета. К.Добрынин в Архангельской области прошел через выборы совета муниципального образования «Емцовское» Плесецкого муниципального района.
Этот ритуал порой выглядит совсем комично. Так, в начале декабря бывший ростовский губернатор В.Чуб избрался депутатом сельского поселения Варзуга в Терском районе Мурманской области, где всего 351 житель. Артура Чилингарова выбирали депутатом Собрания депутатов Солопёнское Алексинского района Тульской области Наконец, Никита Иванов стал депутатом Ольгеттинского сельского совета Республики Ингушетия.
Таким образом, уже совершенно очевидно, что с помпой разрекламированная несколько лет назад новая процедура допуска претендентов к делегированию в Совет Федерации на практике практически никак не мешает тому, чтобы регионы отправляли в Совет Федерации «нужных» людей. Просто дорога в верхнюю палату стала несколько длиннее и забавнее для публики, что лишний подчеркивает то, с чего начиналась данная статья, – необходимость введения вместо этих странных процедур нормальных выборов.
Избрание членов Совета Федерации новыми составами законодательных собраний
| Избранный член Совета Федерации | Смотрите, кто ушел | |
| Республика Ингушетия | Вновь избран Ахмет Магомедович Паланкоев, президент компании группа «Акрополь», президент Российско-Турецкого делового совета | - |
| Республика Карелия | Пока не избран | Полномочия до избрания нового члена СФ сохраняет Владимир Александрович Федоров, бывший начальник Главного управления ГИБДД МВД России |
| Республика Мордовия | Вновь избран Владимир Васильевич Литюшкин, бывший зампред Госсобрания Мордовии и экс-гендиректор «Светотехники», член Совета Федерации с 2004 | - |
| Чувашская Республика | Вновь избран Леонид Леонидович Лебедев, бывший президент ЗАО «Синтез Корпорейшн» и председатель Совета директоров АКБ «Инвестиционная банковская корпорация» | - |
| Алтайский край | Вновь избран Сергей Владимирович Белоусов, бывший депутат Алтайского краевого ЗC, бывший гендиректором СПП ОАО «СтройГАЗ» | - |
| Камчатский край | Вновь избран занявший пост в апреле 2011 Валерий Андреевич Пономарев, генеральный директор ООО «Знак» и совладелец ОАО «Океанрыбфлот» | Бывший генеральный директор ОАО «Океанрыбфлот» Борис Аркадьевич Сорокин |
| Красноярский край | Вновь избран Вячеслав Александрович Новиков, бывший депутат Законодательного собрания Красноярского края, член Совета Федерации с 2002 | - |
| Пермский край | Игорь Николаевич Шубин, бывший мэр Перми (2006–2010), бывший гендиректор «Пермрегионгаза», бывший заместитель губернатора Пермской области (1994–2001). В 2010–2011 член Совета Федерации от губернатора Пермского края | Прежний член Совета Федерации Оганес Арменакович Оганян избран депутатом Государственной Думы по списку партии «Справедливая Россия» |
| Приморский край | Вновь избран Вячеслав Александрович Фетисов, хоккеист, бывший руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту (2004–2008) и председатель Госкомспорта (2002–2004). | - |
| Ставропольский край | Константин Борисович Скороморохин, бывший глава городского округа города – курорта Ессентуки (2003–2011) | Прежний член Совета Федерации Алексей Алексеевич Лысяков избран депутатом Государственной Думы по списку партии «Справедливая Россия» |
| Амурская область | Павел Алексеевич Масловский, председатель совета директоров горнодобывающей компании «Петропавловск» | Амир Наилевич Галлямов, бывший топ-менеджер ООО «Лукойл – Центрнефтепродукт», в 2003-2007 президент инвестиционно-финансовой компании ЗАО «РЕНРОЛ» (поставщик ГСМ в Росрезерв и строитель офисных и торговых центров) |
| Астраханская область | Вновь избран Геннадий Александрович Горбунов, бывший руководитель налоговой службы по Астраханской области, а затем по Москве, член Совета Федерации с 2001. | - |
| Вологодская область | Вновь избран Юрий Леонидович Воробьев, бывший первый заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1994–2007) | - |
| Ленинградская область | Вновь избран член Совета Федерации с 2008 года Андрей Юрьевич Молчанов, основатель и основной акционер ОАО «Группа ЛСР» (Ленстройконструкция) – ранее был представителем губернатора | Ранее представлявший областное Заксобрание в Совете Федерации Вячеслав Николаевич Скворцов назначен членом СФ от губернатора вместо А.Молчанова |
| Липецкая область | Вновь избран Максим Геннадьевич Кавджарадзе, бывший первыйзаместитель генерального директора ГУП «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» при Минсельхозе РФ | - |
| Московская область | Валерий Евгеньевич Аксаков, бывший председатель Московской областной думы (2001–2011) | Игорь Юрьевич Брынцалов, племянник В.А.Брынцалова, экс-гендиректор ЗАО «Брынцалов А», избран вместо В.Аксакова председателем Мособлдумы |
| Мурманская область | Владимир Федорович Чуб, бывший губернатор Ростовской области (1991-2010) | Вячеслав Алексеевич Попов, адмирал, бывший командующий Северным флотом (1999—2001) |
| Новгородская область | Дмитрий Борисович Кривицкий, бывший помощник первого вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина и экс-советник председателя правления «РИТ-банк», президент содружества выпускников Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина. | Михаил Михайлович Сорокин, бывший военный комиссар города Москва (1996-2000), бывший заместитель начальника Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации (2001). |
| Омская область | Вероятно будет избран с 2011 бывший заместителем председателя правительства области Валентин Васильевич Бобырев, недавно явно ради избрания в СФ ставший депутатом Совета Замелетеновского сельского поселения Любинского района. Бывший заместитель генерального директора компании «Базовый элемент» (2002-2003), заместитель главы администрации Новосибирской области (2003), депутат Государственной Думы (2003-2011, от ЛДПР а затем ЕР) | Бывший членом СФ менее года взамен футболиста Д.Аленичева экс-руководитель исполкома Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». Алексей Анатольевич Сокин стал заместителем председателя Омского городского совета |
| Орловская область | На новый срок избран Сергей Евгеньевич Щеблыгин, член Совета Федерации с 2001, в прошлом – помощник председателя СФ Е.Строева | - |
| Псковская область | на новый срок избран Александр Александрович Борисов, бывший начальник Центрального штаба ВОО «Молодая гвардия «Единой России» и экс-координатор партии «Единая Россия» по молодежной политике | - |
| Самарская область | Сергей Валерьевич Мамедов, бывший руководитель компании «ВБМ-Групп» (ОАО «Волгабурмаш»), председатель совета директоров ООО «СМ Финанс». | Валерий Павлович Парфенов, бывший руководитель секретариата председателя Совета Федерации С.Миронова (2003–2007) |
| Свердловская область | Аркадий Михайлович Чернецкий, бывший мэр Екатеринбурга (1992-2010) | - |
| Томская область | Вновь избран Владимир Александрович Жидких, бывший заместитель (1993–1995) и первый заместитель (1995–1998, 1999–2002) губернатора Томской области, полпред Президента РФ в области (1998–1999), член Совета Федерации от администрации области (2002–2003), депутат Госдумы РФ (2003–2007), с 2007 – член Совета Федерации от Госдумы Томской области. | - |
| Тюменская область | Михаил Николаевич Пономарев, советник председателя Совета директоров по взаимодействию с органами государственной власти ОАО «Западно-Сибирский коммерческий банк», бывший заместитель полпреда Президента РФ в УрФО (2000–2004),бывший заместитель Министра регионального развития РФ (2004–2007), бывший заместитель (1994–1996) и вице-губернатор (1996–2000) Ямало-Ненецкого автономного округа. | Александр Николаевич Лоторев, бывший руководитель аппарата Государственной Думы РФ (2002–2005), депутат Государственной Думы от Ханты-Мансийского округа (1995–2002). В 2001–2002 член Совета Федерации от Думы ХМАО, в 2007–2011 от Тюменской облдумы. |
| Санкт-Петербург | Вадим Альбертович Тюльпанов, бывший председатель законодательного собрания Санкт-Петербурга (2003–2011). | До 18 мая 2011 – бывший председатель Совета Федерации Сергей Михайлович Миронов |
| Еврейская автономная область | Вновь избран Владимир Михайлович Джабаров, бывший и. о. руководителя управления «К» ФСБ и экс первый вице-президент ЗАО «Инвестиционная компания «Тройка Диалог» | - |
Назначение членов Совета Федерации назначенными после сентября 2011 новыми губернаторами (помимо назначения В.Матвиенко губернатором Г.Полтавченко)
| Регион | Назначенный член Совета Федерации | Смотрите, кто ушел |
| Тверская область | Виктор Семенович Абрамов, депутат Государственной Думы первый заместитель председателя Комитетa Государственной Думы по финансовому рынку. Уже был членом СФ в 2004–2007. В 2000– 2002 заместитель председателя ЦИК «Единство» | Владимир Иванович Савин, бывший заместитель председателя Законодательного собрания Тверской области (2004–2005; 2006-2008), бывший генеральный директор ОАО «Тверской вагоностроительный завод» |
| Тульская область | Артур Николаевич Чилингаров, бывший депутат Государственной думы РФ | Назначен ставшим летом 2011 губернатором Тульской области В.Груздевым. Прежний член СФ – Анатолий Тихонович Васьков, бывший помощник мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака в Совете Федерации, член СФ в 2001–2004 и с 2005. |
| Вологодская область | Николай Васильевич Тихомиров, бывший председатель Законодательного собрания Вологодской области (2001–2011) | Валерий Иванович Федоров, бывший заместитель министра внутренних дел РФ (1995-2001) |
| Архангельская область | Константин Эдуардович Добрынин, директор по региональному развитию ОАО «Групп «Илим Палп» | Николай Питиримович Львов, член Совета Федерации в 2008-2012, бывший председатель совета по стратегическому развитию ООО «Управляющая компания «Соломбалалес». |
| Волгоградская область | вероятно вновь будет назначен Николай Кириллович Максюта, бывший губернатор Волгоградской области (1997-2010) | - |
| Томская область | Вероятно от исп.власти будет назначен бывший губернатор Виктор Мельхиорович Кресс, который выдвинут на выборы депутатов совета Куяновского сельского поселения. | С 2004 пост занимал Александр Адамович Суворов, бывший главный федеральный инспектор в Томской области |
| Приморский край | Пока пост занимает Владимир Яковлевич Кикоть, бывший начальник Департамента кадрового обеспечения МВД России. | |
| Саратовская область | Пока пост занимает Владимир Кузьмич Гусев, бывший 1-й заместитель Председателя Совета Министров РСФСР и Заместитель Председателя Совета Министров СССР (1986–1990). | |
Иные замены
| Регион | Назначенный член Совета Федерации | Смотрите, кто ушел |
| Республика Адыгея | От Госсовета Адыгеи – Мурат Крым-Гериевич Хапсироков, постоянный Представитель Республики Адыгея при Президенте РФ | Пробывший членом совета Федерации всего полгода вместо Аслана Хашира Нурбий Амербиевич Самогов, ранее руководитель торгового представительствам Адыгеи в Москве и главы Агентства по инвестиционной политике Адыгеи |
| Республика Ингушетия | От Главы Ингушетии – Никита Борисович Иванов, бывший советник Секретариата Президиума Генерального совета аппарата ЦИК ВПП «Единая Россия» | Член Совета Федерации в 2009-2011 Мухарбек Ильясович Дидигов избран председателем Парламента Ингушетии |
| Республика Коми | От Госсовета Коми – Евгений Александрович Самойлов, депутат Государственной Думы РФ (2007–2011) | После неизбрания в Госдуму РФ заменил бывшего председателяВоркутинской территориальной организации Независимого профсоюза горняков России. Евгения Александровича Шумейко, который пробыл членом СФ всего полгода. Теперь Е.Шумейко – член Правительства Коми. |
| Республика Татарстан | От Госсовета Татарстана – Вагиз Василович Мингазов, председатель совета директоров (до октября 2011 года — генеральный директор) агрохолдинга ОАО «Вамин Татарстан» | Алексей Михайлович Пахомов, бывший заместительпремьер-министра – министр экономики и промышленности Республики Татарстан |
| Камчатский край | От губернатора – Борис Александрович Невзоров, председатель Законодательного собрания Камчатского края (2007–2011), бывший первый заместитель губернатора | Виктор Петрович Орлов, бывший министр природных ресурсов РФ (1996—1998, 1998—1999). С апреля 2004 – Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды |
| Краснодарский край | От губернатора края – Ахмед Гаджиевич Билалов, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края, бывший депутат Государственной думы РФ, вице-президентом Олимпийского комитета России, председатель совета директоров ОАО «Курорты Северного Кавказа» | Александр Петрович Починок, бывший министр РФ по налогам и сборам (1999—2000), министр труда и социального развития (2000—2004). – через некоторое время стал членом Совета Федерации от Пермского края |
| Красноярский край | От губернатора – Андрей Александрович Клишас, президент ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» | Вера Егоровна Оськина, бывший депутат Государственной думы (2003–2007). В СФ пробыла чуть более полутора лет (2010–2012), теперь назначена помощником губернатора |
| Пермский край | От губернатора – Александр Петрович Починок. Ранее член СФ от Краснодарского края. | Бывший мэр Перми И.М.Шубин стал членом СФ от Заксобрания края |
| Владимирская область | От губернатора области – Александр Михайлович Синягин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва, первый секретарь обкома КПРФ | Вадим Анатольевич Густов, бывший губернатор Ленинградской области и бывший председатель комитета Совета Федерации по делам СНГ |
| Воронежская область | От губернатора области – Геннадий Иванович Макин, вице-президент – начальник филиала «Воронежское региональное управление» ОАО АКБ «Московский индустриальный банк» | Владимир Григорьевич Кулаков, бывший губернатор Воронежской области (2000–2009) |
| Кировская область | От губернатора области – Светлана Сергеевна Журова, олимпийская чемпионка по конькобежному спорту, вице-спикер Госдумы РФ (2007–2011) | Николай Иванович Шаклеин, бывший губернатор Кировской области (2004-2009) |
| Ленинградская область | От губернатора области – Вячеслав Николаевич Скворцов, в 1992-1995 ректора Ленинградского Государственного Университета им. А.С. Пушкина, в 1995-1999 гг. – депутат Государственной Думы РФ, в 2010–2011 член СФ от ЗС Ленобласти | Прежний представитель губернатора А.Молчанов избран членом СФ от Заксобрания |
| Ярославская область | От облдумы – Анатолий Иванович Лисицын, бывший губернатор Ярославской области (1991–2007) и депутат Госдумы РФ (2007–2011) | Николай Иванович Тонков, бывший президент НТМ-холдинга и секретарь Политсовета Ярославского РО партии «Единая Россия» (до 2008). |
| Ненецкий АО | От Собрания депутатов – Игорь Викторович Кошин, бывший председатель Собрания депутатов НАО | Алексей Борисович Пантелеев, бывший вице-губернатор Московской области |
