Генпрокурор Юрий Чайка публично обвинил Следственный комитет Александра Бастрыкина в самых разнообразных злоупотреблениях, а своему ведомству потребовал новых полномочий.

Выступая в Совете федерации, Чайка заявил, что следователи занимаются «новой формой укрывательства преступлений». «Прокуроры должны быть наделены правом возбуждения уголовного преследования – по этому пути идут все ведущие страны: США, Франция, ФРГ, Великобритания и другие», – цитируют генпрокурора «РБК-daily». Кроме того, Чайка привел данные Генпрокуратуры, согласно которым за 2012 год и первую половину 2013-го 2400 ранее задержанных и арестованных получили право на реабилитацию за незаконное уголовное преследование. И объяснил: прокурор сегодня не имеет возможности прекратить уголовное дело, даже если доказательства говорят о невиновности человека. Право у него на это есть, но оно ничем не закреплено в законе.

Конфликт между Генпрокуратурой и Следственным комитетом длится давно, с самого момента отпочкования СК в самостоятельное ведомство в 2011 году после реформы правоохранительной системы президента Медведева. Следователи сразу же завели дело о крышевании прокурорами нелегальных подмосковных казино, ответом было заявление Генпрокуратуры о недействительности диплома пресс-секретаря СК Владимира Маркина, из-за чего тот не смог баллотироваться в депутаты ГД. Постоянно приходят сообщения о том, как прокуратура сажает и снимает следователей с должностей. Удивляет даже не то, что Чайка своим выступлением в Совете Федерации сделал конфликт публичным, а то, что решение о полномочиях силовых ведомств принимает один человек, и, как довольно внятно было объяснено в конце прошлой недели, этот человек не любит, когда нарушаются кулуарные процедуры обсуждения сложных тем. Чайка идет на риск, сознательно или нет.

«Здесь вопрос очень просто решается: вынужден буду им напомнить, что есть определенная практика решения вопросов, перед тем как выходить в средства массовой информации. Известно, что если кто-то с чем-то не согласен, как Кудрин сделал в свое время – он перешел в экспертное сообщество», – сказал Путин на просьбу прокомментировать заявления членов правительства о том, что порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям не стоит менять. Напомним: премьер Медведев выступил против передачи полномочий от Федеральной налоговой службы силовикам.

Главный вопрос – кому Чайка адресует свое заявление? Широкой общественности или своим подчиненным, пытаясь поднять свою значимость в их глазах? «Чайка человек опытный. Может быть, он знает что-то, чего не знаем мы. Может, готовятся изменения в управлении Генпрокуратурой, какая-то новая кандидатура. Хочется на прощание не хлопнуть, но легонечко стукнуть дверью. Видно, что Чайка уже не держится за должность и решил пойти на обострение. Или второй вариант: может быть, он знает что-то по поводу планов Бастрыкина и решил нанести предупреждающий удар. Так как такими заявлениями он практически ставит вопрос оценки деятельности Следственного комитета. А Путин постоянно дает высокую оценку его работе. Видимо, через некоторое время что-то должно произойти», – говорит глава политической экспертной группы Константин Калачев. Притом что сейчас очевидно: Следственный комитет выглядит сильнее Генпрокуратуры, а позиции Бастрыкина – прочнее.

Все эти публичные разговоры позволяют предположить, что сейчас готовятся изменения в распределениях полномочий силовых структур. «Чайка пытается отвоевать последние полномочия, которые у него остались. После реформы они оказались на полпути, часть полномочий перешла Следственному комитету, сейчас стоит вопрос определения полномочий прежде всего МВД. Тенденция на то, что МВД будет заниматься дознанием и резко расширит категорию дел», – утверждает глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков.

Пока что Путин демонстрирует: он готов проводить изменения в российской правосудной системе. Об этом свидетельствует и предложение об объединении Высшего арбитражного суда и Верховного во время Питерского экономического форума (соответствующий законопроект принимается Думой), и внесение поправок о возвращении силовикам возможности возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям.

«У антикоррупционной кампании новый этап. Что видит Чайка? Следственный комитет и ФСБ в фаворе. И он говорит: «Мы тоже хотим принять участие в возбуждении уголовных дел, главное – давление, не факт, что дело дойдет до конца». Борьба за ресурс, в данном случае за политической ресурс», – говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Происходит одновременно усиление экономики и ослабление силовых структур. Путин пытается с помощью антикоррупционной кампании и передачи силовикам больших полномочий в отношениях с бизнесом удержать деньги в бюджетах. В свою очередь, близкий к Путину бывший вице-премьер Алексей Кудрин предложил ликвидировать МВД, ФСКН и Следственный комитет. Экс министр финансов подготовил новую реформу МВД.

Будет ли об этом говорить Путин в Послании Федеральному собранию? Чайка знает, и поэтому стал играть на опережение? О слиянии судов президент сказал на статусном мероприятии. «Тема послания, как всегда, держится в секрете, но изменения в работе правоохранительных органов сейчас в повестке Кремля», – говорит источник Slon, близкий к администрации президента.

При этом, как и в случае с полемикой Путина и Медведева о налоговых преступлениях, Чайка также заявляет в первую очередь претензии на право возбуждать уголовные дела. На фоне возможных грядущих изменений в системе правоохранительных органов главная цель политической борьбы – сохранить за собой именно это право.