Алексей Навальный. Фото: Максим Поляков / Коммерсантъ

Из-за приговора по делу «Кировлеса» Алексей Навальный, занявший второе место на выборах мэра Москвы, не сможет в ближайшие годы участвовать в выборах. Но оппозиционер и его команда нашли выход и придумали проект «Народный депутат», который позволит москвичам выступать с законодательными инициативами. Сегодня Навального пригласили в Мосгордуму – депутаты из профильных комиссий решали, регистрировать ли инициативную группу из 543 человек, которая займется сбором подписей под законопроектами Навального. В регистрации инициативной группы было решено отказать, но последнее слово за Мосгордумой, которая рассмотрит инициативу завтра. Команда Навального обсудит, стоит ли продолжать проект «Народный депутат».

Как рассказал Slonглава фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков, еще до начала мероприятия депутатам из Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике и Комиссии по законодательству была разослана справка государственно-правового управления (ГПУ) Мосгордумы с готовыми претензиями к «закону Навального». «Там было два замечания: первое – отсутствие на законопроекте визы заместителя мэра Москвы и начальника самого ГПУ. Это абсурдное требование: даже когда депутаты вносят законопроекты, то не мы сами, а аппарат обеспечивает визы. И второе, по закону Навального якобы возникнет пересечение ряда полномочий городской и федеральной власти, – но не указано, каких», – рассказал коммунист. На обсуждении, по его словам, прозвучало несколько содержательных предложений, как можно было бы выстроить систему аудита ЖКХ, но в итоге все, за исключением Клычкова, проголосовали против.

«Закон о гражданской инициативе с 90-х ни разу не был реализован, так зачем было принимать его – чтобы создать видимость демократии? – возмущается депутат. – Мосгордума, регистрируя инициативную группу, не принимает сам закон, а дает возможность гражданам проявить свою позицию. Это законодательный орган в свою очередь должен создавать условия, чтобы закон был рабочим». По словам Клычкова, у команды Навального есть последний шанс – внести поправки до завтрашнего рассмотрения законопроекта на заседании Мосгордумы.

Юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь, автор законопроекта об аудите ЖКХ, должна была участвовать в его обсуждении с депутатами, но не смогла попасть на заседание. «Меня не пустили, хотя я заместитель председателя инициативной группы и наряду с Алексеем Навальным имею право представлять интересы 543 ее членов. Но они нарушили закон, и от нас там был один Алексей», – рассказала она. По словам Соболь, там присутствовали не только депутаты Мосгордумы, но и представители департаментов московской мэрии. Навальный рассказал о цели законопроекта и ответил на вопросы.

Участники обсуждения раскритиковали законопроект, но, по словам Соболь, это были «придирки общего характера». «Эти недочеты не препятствуют внесению законопроекта, ведь любой законопроект проходит несколько стадий, и на этапе чтений Мосгордума могла бы править его. Сама идея не противоречит федеральному законодательству, к тому же ее поддерживает большинство жителей – это мы выяснили в ходе избирательной кампании. Сейчас должна была состояться всего лишь формальная проверка подписей членов инициативной группы и общая проверка законопроекта на соответствие Конституции и федеральным законам. Нам фактически отказали в регистрации инициативной группы и не допустили дальнейшего сбора подписей», – возмущается она.

Из вопросов было видно пристрастное отношение к Алексею Навальному, уверена Соболь. «Ему устроили буквально допрос с пристрастием: его спрашивали не только по законопроекту, но и по сфере ЖКХ в целом, пытаясь его подловить на мелочах. При этом Алексей грамотно и по существу ответил на все вопросы», – рассказала Соболь. Сейчас Алексей Навальный поехал в СК по делу «Ив Роше», возбужденному против самого Алексея и его брата Олега. Когда он вернется из СК, команда Навального будет решать судьбу «Народного депутата».

«Мы все еще раз убедились, что Мосгордума в нынешнем составе не хочет реализовывать народные инициативы, – они не хотят их даже обсуждать публично, поэтому проводят тайные совещания, как сегодня. Единственный способ принимать хорошие законы – самим участвовать в выборах в Мосгордуму. Мы будем участвовать в выборной кампании, будем делать листовки, рассказывать, что вот эти депутаты не хотят принимать действительно народные инициативы. У нас осталось еще пять разработанных законопроектов и несколько незавершенных. Мы подумаем, стоит ли сосредотачивать усилия на этом проекте или перенаправить их на саму избирательную кампанию», – пояснила Любовь Соболь.

Согласно столичному закону «О гражданской законодательной инициативе», с законопроектом может выступить инициативная группа, собравшая 50 тысяч подписей. Ни один закон провести таким способом через Мосгордуму пока не удавалось. Но Навальный уверен, что участие 10 тысяч волонтеров, помогавших ему в избирательной кампании, поможет преодолеть барьер. Он надеется и на поддержку 27% москвичей, проголосовавших за него 8 сентября. По подсчетам Навального, инициативная группа из 500 человек сумеет собрать необходимые подписи за десять дней.

Команда оппозиционера подготовила уже шесть законопроектов. Первым делом Навальный предложил вынести на голосование законопроект о прозрачности и обоснованности тарифов ЖКХ и заодно протестировать механизм «Народного депутата». В Фонде борьбы с коррупцией считают, что коммунальные тарифы в столице необоснованно растут, – поэтому нужно обязать крупные компании проводить независимый аудит при повышении тарифов. Идея подверглась критике: муниципальный депутат Максим Кац, работавший в предвыборном штабе Навального, утверждает, что введение дополнительного аудита не приведет к снижению тарифов ЖКХ, усилия по сбору подписей будут потрачены зря, в результате сторонники Навального разочаруются в самом «Народном депутате».

В другом законопроекте Навальный предлагает запретить госучреждениям нанимать иностранных граждан (кроме высококвалифицированных). Третий проект предполагает, что москвичам станет доступна вся информация о строительных и ремонтных работах, работах по благоустройству и озеленению и уборке мусора в конкретном дворе. Четвертый «закон Навального» должен сделать публичными все решения столичных властей: тексты правовых актов, сведения обо всех мероприятиях, данные о руководстве, тексты официальных заявлений и выступлений в СМИ. В пятом предлагается создать единую электронную базу недвижимого имущества, находящегося в городской собственности. Наконец, в последнем законопроекте Навальный предлагает ввести прямые выборы мировых судей.

По мнению Навального, это «проработанные до уровня готовых законопроектов решения, положительный эффект которых мы почувствуем немедленно, сразу после принятия». Спикер Мосгордумы, единорос Владимир Платонов критиковал законопроекты: по его словам, представленные оппозиционером инициативы либо нельзя реализовать на городском уровне, либо они повторяют уже действующее законодательство.