«Отставка Азарова запоздала минимум на полтора месяца»

Во вторник на заседании Верховной рады было объявлено, что глава кабинета министров Украины Николай Азаров подал в отставку. Пока неизвестно, готов ли президент Виктор Янукович принять отставку и означает ли увольнение Азарова уход всего кабинета министров. Увольнение премьера и правительства было одним из требований протестующих – но давно уже не первостепенным. На сегодняшней сессии в парламенте должно было обсуждаться внесение изменений в «законы 16 января», принятие которых и стало формальным поводом для новой волны протеста (законы в итоге отменены). В субботу президент Виктор Янукович предложил лидерам оппозиции посты в правительстве: Арсению Яценюку – премьера, Виталию Кличко – вице-премьера по гуманитарным вопросам. Но те отказались от предложения. Slon спросил украинских и российских политологов, означает ли отставка Азарова, что правительство и президент Украины сдают позиции, и можно ли считать ее победой оппозиции.

Вадим Карасев, украинский политтехнолог, директор Института глобальных стратегий

Ситуацию это коренным или существенным образом не изменит, потому что эта отставка с точки зрения оппозиции запоздала как минимум на полтора месяца – отставки премьер-министра на Майдане требовали в середине декабря. А сегодня это не то, чего требуют митингующие и протестующие в Киеве, в западных и центральных регионах Украины. С точки зрения Майдана отставка Азарова не является ключевым условием поиска компромисса между властью и оппозицией. Она может повлиять только на ситуацию в Партии регионов и в парламенте.
Это грамотный ход на опережение: Янукович не хотел допустить голосования по отставке премьера в парламенте. Если бы вопрос встал на голосование в Верховной раде, то был бы риск, что оппозиция, часть депутатов от Партии регионов и коммунисты проголосовали за отставку, а это продемонстрировало бы, что президент теряет парламент.
На символическом, психологическом и политическом уровне было бы продемонстрировано дальнейшее падение позиций президента. Чтобы не допустить такого сценария, и был придуман такой хитрый ход: Азаров подает прошение, а президент уже сам будет решать, отправлять его в отставку или нет. И это может стать следующим пунктом в переговорах с оппозицией. Он может и не отправлять Азарова в отставку – нового кандидата на пост премьера пока нет, нового кабмина тоже. Президент может тянуть с отставкой Азарова в течение десяти дней, а кабмин продолжит работать в прежнем составе, просто с приставкой «и. о.».
Сегодняшние события показали, что недооценивать Януковича и нынешнюю власть по меньшей мере рано. Они еще достаточно сильны, чтобы удерживать позиции, мобилизовать сторонников, закручивать разнообразные комбинации в парламенте, маневрировать и балансировать. Говорить о том, что Янукович просто отступает, было бы преждевременно и политически недальновидно. Георгий Чижов, глава бюро Центра политических технологий на Украине
Отставка еще не произошла, и остается возможность маневра. Президент может подписать указ, а может и нет. Все зависит от договоренностей с оппозицией. На самом деле правительство Азарова еще до начала протестов было основной мишенью общественного недовольства, а сама фигура Азарова была символической. После формирования правительства в декабре 2012 года Николай Азаров почти не имеет в составе кабмина своих людей. Он уже был отставлен в декабре позапрошлого года и неожиданно возвращен, но без реальных рычагов воздействия на членов правительства. Это отставка с политической точки зрения не представляла никакой сложности, если бы не необходимость утверждать нового премьера, а это возможно только через Верховную раду, где Партия регионов не имеет фактического большинства.
Слишком много депутатов, которых вынудили голосовать за скандальные законы, теперь отказываются участвовать в дальнейшем голосовании, и с ними надо договариваться. Хотя большинства сейчас не имеет и оппозиция, но при любом голосовании надо тщательно подбирать голоса, чтобы искомое число 226 было найдено. Поэтому, я думаю, президент Янукович подпишет отставку премьер-министра, если четко договорится с оппозицией. Арсений Яценюк уже отказался, поскольку не получил никаких гарантий, что сможет сформировать свое правительство, и других возможностей. Ситуация игровая абсолютно. Первый шаг перед открытием Верховной рады уже сделан, теперь на свои уступки должна пойти оппозиция. Тут очень трудно спрогнозировать, потому что поиск взаимоприемлемых решений идет последние дни. Мне хочется верить, что сегодня если даже не окончательный компромисс, то начало компромисса будет найдено. Скорее всего, там будет отмена законов 16 января, необходимость принять заново те из них, на которые оппозиция может согласиться, вероятно, будут сделаны шаги в сторону амнистирования задержанных.
Вероятно, начнутся какие-от переговоры о возвращении Конституции 2004 года. Эта Конституция, как ни парадоксально, может оказаться выигрышной не только для оппозиции, но и для Януковича, который, не выиграв президентские выборы, может стать премьером. Но это оптимистичный сценарий, а любые другие договоренности хуже и приведут к продолжению противостояния. Алексей Макаркин, вице-президент Центра политических технологий Пока преждевременно говорить о последствиях отставки Азарова: во-первых, давайте посмотрим, примет ли ее Янукович (хотя, скорее всего, это произойдет), а во-вторых, важно, кто возглавит новый кабинет министров. Ведь на Украине происходят совершенно неожиданные для сторонних наблюдателей вещи. Народ опять активно пошел на улицы, когда в конце декабря Майдан почти затух, но его начали разгонять власти. За тот разгон вроде бы нес ответственность Андрей Клюев, на тот момент секретарь Совета безопасности страны. А с недавнего времени именно этот человек стал руководителем администрации президента, то есть он получил повышение и ведет переговоры с оппозицией от лица властей. Этот пример прекрасно показывает: украинская кадровая политика не всегда объясняется желанием властей пойти навстречу оппозиции даже в самых очевидных случаях. Теперь надо дождаться, будет ли новый кабинет министров правительством «Азарова-2», будет он правительством политического компромисса или техническим правительством, которому надо будет как-то довести Украину до следующих выборов президента. Пока мы этого не знаем, рано говорить, что Янукович пошел на какие-то уступки перед оппозицией. Скорее даже, Азаров сам успел понять, что он неуместен. Он считается автором политики отказа идти на уступки оппозиции, на него возлагают все проблемы с Евросоюзом (хотя он сам же занимался подготовкой к ассоциации в ЕС), его правительство утратило всякую популярность среди предпринимателей в сфере услуг торговли – многие из них вышли на улицы, хотя прежде были аполитичны. То есть почти все факторы сложились против того, чтобы Азаров оставался на своем посту. Не думаю, что единственным выходом из кризиса на Украине сейчас является отставка непосредственно Януковича. Да, на ней настаивает оппозиционный актив, улица. Но ведь любой политический компромисс подразумевает ограничения: если вы требуете отставки, то это не компромисс, а просто ультиматум. Поэтому и для власти, и для оппозиции самый важный вопрос – это вопрос гарантий. Кто сможет гарантировать оппозиции, что ее не обманут, когда она уйдет с улиц? Кто сможет гарантировать, что через неделю Партия регионов не заявит: «Ой, знаете, а мы передумали!» Это не очень ясно. Так же как непонятно, кто и как сможет гарантировать Януковичу и его приближенным, что в случае их отступления их не будут репрессировать. Сам Янукович заключением Тимошенко создал очень опасный прецедент для современной Украины – прецедент расправы со своим главным политическим оппонентом. И сейчас этот прецедент, как того Янукович очень боится, может быть использован против него самого.