Фото ИТАР-ТАСС/ Екатерина Штукина

Сегодня прошло первое заседание рабочей группы по обсуждению законопроекта о политической реформе, внесенного в Думу Дмитрием Медведевым. В заседании комиссии, которое проводил Вячеслав Володин, глава администрации президента, принимали участие как представители парламентских, так и представители незарегистрированных и непарламентских партий. Республиканская партия России, Партия народной свободы «За Россию без произвола и коррупции», Российский объединенный трудовой фронт («Рот-фронт»), партии НДС (РНДС) объединились и подготовили общий документ с предложениями о доработке законопроектов о политической реформе. Slon публикует текст документа, представленный сегодня. Секретарь президиума российского народно-демократического союза Константин Мерзликин, принявший участие в «володинской комиссии» рассказал Slon, что законопроекты Медведева будут приняты без изменений в первом чтении 28 февраля, а все последующие доработки будут происходить перед вторым чтением, которое запланировано на 12 марта. Мерзликин считает, что Медведев старается запустить политическую реформу до истечения своих президентских полномочий.

Пока рабочая группа обсуждала законопроекты концептуально – в первом чтении, принимается решение за или против самого законопроекта – пояснил председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Члены рабочей группы приглашены на соответствующее заседание в думу 28 февраля. По словам Плигина, на заседания приглашены как члены зарегистрированных, так и члены незарегистрированных парламентских партий, но выступать будут только члены зарегистрированных партий (4 думских и 3 непарламентских партии, соответственно). Также, в соответствии с законом, будет выступать представитель общественной палаты.
После первого чтения дума начнет готовить президентские законопроекты ко второму, – именно в процессе подготовки ко второму чтению уже обсуждаются конкретные предложения и поправки к законопроекту, за которые потом и голосуют во втором чтении. Формально ни члены непарламентских партий, ни, тем более, члены незарегистрированных непарламентских партий не обладают правом внесения поправок для последующего рассмотрения их государственной думой, во втором чтении. По словам Плигина, рабочая группа и депутаты изучат все предложения – в том числе, и от упомянутых выше участников обсуждения, а депутаты, возможно, формально внесут «несистемные» предложения в думу. «Эти предложения ими (участниками рабочей группы) будут оформлены, они будут несомненно изучаться, и в дальнейшем они могут быть реализованы в рамках поправок, которые могут быть внесены представителями, например, парламентских партий», – говорит Плигин.
Следующее собрание рабочей группы состоится 12 марта. Заседания профильного думского комитета, который будет рассматривать предложения, открытые, напоминает Плигин, и все желающие смогут поучаствовать в дискуссии.
Константин Мерзликин, секретарь президиума
российского народно-демократического союза

Это было мероприятие организационного плана, никакие содержательные вопросы по существу не обсуждались, пакет законов будет принят в первом чтении 28 февраля, а содержательно будет обсуждаться уже после принятия ко второму чтению, что на самом деле, не очень логично, потому что в наших замечаниях есть принципиальные моменты, которые могли бы обсуждаться еще в первом чтении. Но мы все равно не откажемся от участия в дискуссии, мы сегодня уже передали перечень поправок и замечаний, есть договоренность о том, что все замечания и поправки будут сформированы в единую таблицу и будут обсуждаться 12 марта. Перед вторым чтением снова соберется рабочая группа в том же самом месте в администрации президента. Сегодня во время обсуждения представители зарегистрированных партий высказывали мнение, что ни в коем случае нельзя снижать требования к регистрации партий, иначе их будет многие сотни. Такое мнение тоже существует, и консенсуса по всем пунктам наших требований явно не будет. Но никаких инициатив сегодня другие участники встречи не выдвигали. Из той информации, которую довел до нас Володин, у меня сложилось впечатление, что Медведев реально хочет до конца своего срока обеспечить принятие вот этого комплекта законов, что само по себе неплохо. Если президент не поддастся давлению политических монополистов, которыми являются представители зарегистрированных партий, не важно, думских или не думских, то это будет действительно серьезным прорывом. Для нас еще самым принципиальным является вопрос блоков, если он еще и на это согласится, то мы будем в значительной мере удовлетворены таким ходом политической реформы. Хотя понятно, что этим комплектом политическая реформа не может ограничиться, есть проблема и суда, и СМИ и проблема избирательной системы, которые пока никак не отражены в законодательных инициативах. Но сложилось впечатление, что есть готовность со стороны президента и администрации в лице Володина, что они готовы принять к сведению и согласиться с теми предложениями, по которым будет достигнут относительный консенсус. Вот оценить, будет ли он достигнут, сложно. Принимать все окончательные решения будет Путин, но у меня есть подозрение, что все-таки этот пакет законов будет принят. А Кремль будет манипулировать политическим пространством в более тонких моментах, например не даст либеральным партиям, которые могут возникнуть, консолидироваться и получить электоральный вес. А сейчас задача простая – снизить давление и напряжение, которое возникло. Поэтому наше мнение пока слушают, но реальная борьба впереди.