Выступление на семинаре в ГУ-ВШЭ на тему «Промышленность на выселках. Проблема низкой производительности предприятий в малых и специализированных городах»:
Есть исследования в США, показывающие, что увеличение размера города в 2 раза приводит к росту производительности труда на 6%. Возникает эффект экономии на масштабе, это свойства, связанные с накоплением человеческого капитала. Во многом проблема экономики малых городов – в том, что они – недогорода. Не предприятия размещаются в городах, а города растут вокруг предприятий. Они не успели приобрести урбанистические функции.
Страна у нас большая. В группе городов численностью до 50 000 человек можно видеть [такие разные города, как] Всеволожск и Пикалево. Во Всеволожске зарплаты за последние несколько лет повысились в 10 раз.
Много предприятий деревообрабатывающей промышленности в малых городах и мало электроники и оптики.
Мы смотрели, является ли объект градообразующим предприятием, и действительно ли предприятия в малых городах менее производительны. По отраслям все скачет, но, кроме химических предприятий, предприятия в малых городах гораздо менее эффективны.
Есть сильная связь между размером города и выработкой предприятия. Поскольку есть аналогичные американские расчеты, у нас удвоение размера города приводило к росту производительности на 5%. Мы брали городские поселения с численностью от 10 000 человек.
Если это одни и те же предприятия, например, по производству цемента, то почему разная эффективность? В малых городах проблемы из-за сбоев поставок, они не структурированы. Они построены по советскому типу, у них есть непрофильные подразделения, они не могут их отдать на аутсорсинг. Исследование показало, что есть много предприятий, которые несут социальные обязательства перед региональной властью.
Мы посмотрели, какие факторы могут влиять на эффективность. Иностранный собственник сильно улучшает эффективность предприятия при прочих равных. Предприятия в моногородах оказались менее эффективными, чем не в моногородах. На 18% размещение в моногородах снижает эффективность предприятия.
В масштабах всей страны наиболее проблемными оказываются небольшие предприятия металлургии и машиностроения.
Есть ощущение, что политика по отношению к малым городам не имеет успеха. Есть опасения, что если разрабатывать специальные программы для поддержки малых городов, победят самые бойкие, а не самые нуждающиеся. Кроме того, все сильно зависит от отраслевой конъюнктуры. Может оказаться, что случится новый провал рынка, а исправлять будут старые провалы.
Ни одна из попыток переселения городов не удалась, даже если город неэффективен и расположен в зоне вечной мерзлоты. Есть примеры, когда в городе нет предприятия, а люди продолжают как-то жить.
Возможно, надо не диверсифицировать, а специализировать малые города.
