Президент сказал 500, значит 500

Россию все-таки ждет наплыв «партий пятисот человек»: президентский законопроект об упрощении процедуры регистрации политических партий был принят профильным комитетом Госдумы без существенных изменений. Карликовые партии, согласно рассмотренным поправкам, смогут регистрироваться с момента опубликования закона – то есть, предположительно, с апреля.

На заседание комитета, которое пришлось проводить в экстренном порядке – вместо обеденного перерыва, – были приглашены авторы поправок и представители той самой рабочей группы, которую возглавляет первый замглавы президентской администрации Вячеслав Володин и в которой работали представители непарламентских партий и внесистемной оппозиции (группа была создана после встречи президента с незарегистрированными партиями). Звали на заседание и самих будущих партийцев, но не все пришли. Председатель комитета, член ЛДПР Алексей Островский, в частности, отметил, что Владимир Рыжков (председатель ПАРНАС) заболел. А в отношении «Сергея Станиславовича Удальцова» председатель выразил «особое сожаление», что тот не может поучаствовать, немедленно оговорившись, что решения российских судов не комментируются. Накануне «парнасовцы» объяснили свой отказ иначе: большинство предложений внесистемной оппозиции отвергнуты еще на стадии рабочей группы, поэтому смысла в дальнейшей работе на уровне думского комитета нет. Об этом, в частности, говорил секретарь федерального политсовета незарегистрированной партии Константин Мерзликин. Правда, Борис Немцов в пятницу объяснил свой демарш тем, что после ареста Удальцова и Козлова такая работа была бы «штрейкбрехерством».

Всего после первого чтения к документу поступила 51 поправка – «от рабочей группы и отдельных субъектов законодательной инициативы», – пояснил председатель комитета Алексей Островский.

Наиболее ожесточенные споры, как и ожидалось, разгорелись вокруг минимальной численности. Коммунисты возражали против фактического снятия каких бы то ни было ограничений – из КПРФ поступило сразу несколько предложений от разных депутатов установить минимум на уровне пяти, а еще лучше – десяти тысяч. «Для такой страны как Россия – это смешно: партия из 500 человек», – доказывал член фракции Сергей Решульский. Минипартии он сравнил с фирмами-однодневками, которые обманывают людей. Цифра «500» – концептуальна, – в один голос возразили председатель комитета и лидер думских единороссов Андрей Воробьев. – Мы, как и президент, настаиваем на ней», – несколько раз повторили они. Но прекратить дискуссию так просто не удалось: автор каждой из этих поправок посчитал необходимым привести доводы в пользу повышения порога минимальной численности. В итоге поправки о повышении минимального числа членов партии для ее регистрации не были приняты.

Наиболее существенной с точки зрения будущих партий признана поправка, устанавливающая срок введения данного закона в действие: в части требований к минимальной численности он вступит в силу не с 1 января 2013 года, а с момента публикации. То есть (в соответствии с установленным графиком) – уже в апреле. Это даст «новеньким партиям» возможность участвовать в осенней региональной избирательной кампании. Эта поправка была предложена рабочей группой с оппозицией.

Примечательно, что в ходе рассмотрения поступивших поправок председатель комитета как-то демонстративно подчеркивал, что то или иное предложение принимается исключительно по просьбам из лагеря незарегистрированных. Таких предложений набралось три. Одно из них касалось сроков вступления закона в силу, еще одно вызвало сомнения у депутатов, и было решено отправить его на дополнительную проработку. «Данная поправка дает право в течение трех месяцев внести необходимые изменения в документы, а не получать отказ в регистрации автоматически в случае обнаружения изъянов», – пояснил Островский. «Данная поправка будет гонять партии туда-сюда, пока Кремль не разрешит их зарегистрировать», – парировал депутат от КПРФ Сергей Решульский. Ранее представители незарегистированных партий предлагали и вовсе ввести уведомительный порядок регистрации партий. Парламентарии договорились еще поработать над формулировками. Третья просьба незарегистрированных партий, существующих в виде движений, удовлетворена: в законопроект внесено положение, запрещающее партиям использовать в своих названиях не только собственно наименования общественных объединений, но и схожие с этими наименованиями «до степени смешения».

Коммунисты, к слову, тоже попытались ввести жесткие ограничения на названия и даже идеологию партий. Геннадий Кулик («Единая Россия») подготовил целое эссе в обоснование своего предложения. Запретить «создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной принадлежности, по роду трудовой занятости, сексуальной ориентации, гастрономических вкусов отдельных групп граждан, охраны отдельных заповедных территорий, любителей разных видов спорта, искусств, животных, а также региональных партий, деятельность которых ограничивается одной или несколькими территориями». «Так вы и нас запретите, Геннадий Васильевич», – встревожилась Галина Михалева из «Яблока», намекая на гастрономический характер названия партии. «Но вы же «Яблоко», а не партия «любителей яблок», – попытался успокоить автор поправки. Тем не менее, его инициатива была отвергнута комитетом. На серии технических правок работа пошла энергичнее: «Я буду спрашивать только кто «против» и воздержался, чтобы члены комитета отдохнули (от постоянного поднимания руки «за»)», – пожалел коллег Островский. На обсуждение поправок комитет потратил весь большой перерыв (2 часа). Впрочем, заключительные минут 20 были заполнены взаимными благодарностями за продуктивное конструктивное сотрудничество и пожеланиями продолжать работу в таком формате. Непарламентским и незарегистрированным партиям, очевидно, уже понравилось ходить в Государственную Думу.