Скандал с гособоронзаказом-2011 тлеет с начала мая, периодически взрываясь указаниями президента/премьер-министра и негодующими интервью руководителей предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). На самом деле, в срыве сроков и поставок нет ничего особенного. И причины этого не менялись уже долгие годы:
Предприятия указывают на бюрократические проволочки, из-за которых даже контракты заключаются с большим запозданием, не говоря о перечислении денег; Проблема усугубляется отсутствием госгарантий по кредитам, к которым предприятия ВПК вынуждены прибегать из-за возникающих кассовых разрывов; Высокий уровень коррупции при размещении заказов; Военные жалуются на необоснованно высокие цены (конечно, ведь в них закладываются проценты по кредитам и откаты) и низкое качество получаемой продукции; Несогласованные действия президента и премьер-министра по установлению дедлайнов для подписания контрактов.
Но в этом году ситуация оказалась еще более проблемной, чем обычно. В июле генеральный конструктор Московского института теплотехники (под мирным названием скрывается разработчик «Булавы») Юрий Соломонов жаловался, что контракты еще не заключены, «и такого не было последних лет 14. Самое позднее – мы на текущий год заключали контракты в конце апреля – середине мая. И тогда это приводило к конвульсивно-судорожным действиям промышленности».
Система, которая худо-бедно работала последние годы, вдруг дала сбой не просто так – она не справилась с резко возросшими объемами и денег, и поставок. Плюс в устоявшейся схеме сотрудничества и неформальных связей чиновников и директоров предприятий появилось новое лицо – новый замминистра обороны, курирующий финансовый блок, Татьяна Шевцова. Министр обороны Анатолий Сердюков явно взял бывшую подчиненную разобраться с вопросом, которым эксперты по вооружениям задаются последние лет пять: все-таки, почему объемы поставок растут явно непропорционально количеству выделяемых денег?
| 2006 год | 2010 год | |
| Боевые самолеты Вертолеты Системы ПВО Автомобили Бронированные машины Танки ЗРК Установки ракетного комплекса сухопутных войск | 10 7 0 3770 491 93 н.д. н.д. | 23 37 16 6500 400 61 19 6 |
Гособоронзаказ-2011: как игнорировались сроки и летели головы
01.03.2011. Министр обороны Анатолий Сердюков докладывает Дмитрию Медведеву, что оборонный заказ на 2010 год был выполнен на 70%, и предлагает применить «меры административного воздействия к руководителям предприятий, сорвавшим сроки».
18.03.2011. На расширенной коллегии Минобороны Дмитрий Медведев признал провал выполнения части обязательств по гособоронзаказу госпрограммы «Вооружение».
10.05.2011. Дмитрий Медведев ставит первый дедлайн, потребовав от Минобороны до конца мая завершить размещение гособоронзаказа и наказать чиновников, виновных в его срыве.
17.05.2011. Вице-премьер Сергей Иванов докладывает президенту об увольнении гендиректоров «Ижмаша» Владимира Гродецкого и «НИИ электромеханики» Аркадия Хохловича.
19.05.2011. Глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов увольняет гендиректоров НИИ «Поиск» Николая Платонова и «НИИ электронных приборов» Валерия Эдвабника.
24.05.2011. В интервью «Российской газете» главный военный прокурор Сергей Фридинский обозначил уровень злоупотреблений при освоении гособоронзаказа в 20% от всех выделяемых средств.
06.07.2011. Генеральный конструктор Московского института теплотехники Юрий Соломонов обвиняет Минобороны в срыве гособоронзаказа на 2011 год в области стратегических ядерных вооружений: чиновники сильнее обычного затянули с заключением контрактов.
06.07.2011. Новый дедлайн: Анатолий Сердюков на встрече с президентом пообещал, что все оставшиеся контракты с предприятиями ОПК будут заключены в ближайшие две-три недели. Медведев вспомнил, как с паникерами поступали по законам военного времени – расстреливали.
21.07.2011. На руководство «Северной верфи» заведено уголовное дело по обвинению в злоупотреблении полномочиями, в частности, срыве гособоронзаказа. В компании говорят о недостаточном бюджетом финансировании, а также внесении заказчиком значительных изменений в конструкцию на этапе строительства.
26.07.2011. Пока что последний срок ставит Владимир Путин: заключить оставшиеся 30% контрактов в рамках гособоронзаказа до 31 августа.
11–12.08.2011. Руководство «Объединенной судостроительной корпорации» (ОСК) направило письмо министру обороны Анатолию Сердюкову, в котором говорится о «критической обстановке с размещением и выполнением заданий ГОЗ-2011». ПО «Севмаш», ЦС «Звездочка» и «Адмиралтейские верфи» находятся на грани остановки.
17–19.08.2011. На МАКС-2011 по инициативе Минпромторга проходит совещание, в рамках которого заключаются соглашения по размещению гособоронзаказа-2011 почти со всеми предприятиями, кроме ОСК: стороны не сошлись в цене.
23.08.2011. На закрытом совещании под руководством Игоря Сечина из представителей Минобороны, Минпромторга и ОСК создается межведомственная комиссия.
