Станет ли Крым самым дотационным регионом России?

В преддверии референдума о независимости Крыма многих волнует, во сколько обойдется российскому бюджету поддержка независимого полуострова.
В составе Украины Республика Крым была глубоко дотационным регионом. Украинская налоговая политика делала для Крыма исключения. Например, в бюджете полуострова полностью оставались акцизные платежи. Подоходный налог также полностью оставался в местных бюджетах, в то время как в других регионах страны – лишь 50%. Несмотря на это, более половины бюджета полуострова составляли дотации из госбюджета Украины.
Доходы бюджета Республики Крым на 2014 год утверждены в размере 5,378 млрд гривен (21,197 млрд рублей), а расходы – 5,253 млрд гривен (20,704 млрд рублей). При этом в 2014 году Киев должен был перечислить на полуостров дотацию в размере 3,030 млрд гривен (порядка 12 млрд рублей и 56% бюджета Крыма). Также из Киева поступало 10,3 млрд гривен (около 40 млрд рублей) на выплату пенсий и социальных пособий жителям полуострова. Таким образом, в этом году Крым из бюджета Украины должен был получить 13,3 млрд гривен (51,78 млрд рублей). Если на референдуме 16 марта жители полуострова проголосуют за выход из состава Украины, а Россия выскажет желание принять Крым в состав России, эту сумму, скорее всего, придется компенсировать российскому бюджету.
Помимо этого, потребуются масштабные инвестиции в развитие инфраструктуры полуострова, например энергосистемы. Сейчас собственная генерация обеспечивает лишь 10% от потребности Крыма. Чиновники уже заявили, что после завершения Олимпиады готовы перевезти использующиеся там автономные электростанции в Крым, и полуостров подключат к энергосистеме Краснодарского края. Но и эти проекты потребуют средств. Прокладка подводного кабеля по дну Керченского пролива обойдется в $0,3–0,4 млрд. Кроме того, премьер-министр России Дмитрий Медведев активизировал проект строительства автомобильного моста, который соединит Россию с полуостровом. Строительство должно начаться уже осенью 2014 года. Проект моста стоимостью около $3 млрд уже готов у компании «Волгомост», принадлежащей знакомому Владимира Путина Аркадию Ротенбергу.
Исходя из этих проектов, России в ближайшие годы придется выделить из госбюджета на развитие Крыма минимум 170–200 млрд рублей. Министерство финансов России, по данным «Известий», надеется, что сумма финансовой помощи составит около 30 млрд рублей.
Впрочем, сумма дотации может оказаться куда больше. На днях председатель Верховного совета Крыма Владимир Константинов заявил, что бюджет полуострова будет увеличен в два раза, если регион присоединится к России. По его словам, социальные выплаты населению увеличатся в четыре раза, вырастут и зарплаты бюджетников. «Эту гарантию мы получили от России», – заявил Константинов.
Судя по опыту поддержки Южной Осетии и Абхазии, Россия действительно щедро финансирует республики, объявившие о своей независимости. Например, до военного конфликта в Южной Осетии Россия перечисляла администрации Эдуарда Кокойты около 2 млрд рублей. Но после августовских событий 2008 года сумма финансовой помощи независимой Южной Осетии составляет от 4 до 9 млрд рублей в год. Например, в этом году Россия перечислит в южноосетинский бюджет более 5,6 млрд рублей. Это почти 92% бюджета независимой республики.
К независимым республикам Россия более щедра, чем к собственным регионам. На одного жителя Южной Осетии приходится 78 666 рублей дотации из российского бюджета. Среди субъектов РФ больше дотаций получает только Камчатский край – 97 082 рубля на одного жителя региона. А, к примеру, в Чечне дотации на душу населения составляют 13 456 рублей.
Если жители Крыма проголосуют за независимость, полуостров обгонит все регионы России по сумме поддержки из госбюджета. Сегодня самую большую дотацию получает Якутия – около 50,7 млрд в год. Если даже дотации из центра останутся на прежнем уровне, 52 млрд рублей, то каждому жителю России независимость Крыма обойдется в 362 рубля в год. Однако, скорее всего, эта сумма заметно увеличится за счет повышения зарплат и социальных пособий жителям полуострова и вложений в инфраструктурные проекты.

Распределение дотаций региональным бюджетам России на 2014 год

*-расчеты на основе данных бюджета АРК на 2014 год.