«Газпром» выгоняют из Сербии. США собираются ввести санкции против российского нефтегазового монополиста

Недавно принятый 15-й пакет санкций ЕС касается, в числе прочего, ограничения нефтяных доходов России. На очереди — санкции США, от которых ждут неприятностей не только в России, но и в Сербии. Причина в том, что нефтегазовая индустрия страны принадлежит «Газпрому».

США готовятся ввести санкции против крупнейшей в Сербии энергетической компании «Нефтяная индустрия Сербии» (НИС) из-за долей «Газпром нефти» (51%) и «Газпрома» (5,15%), заявил президент страны Александр Вучич. По его словам, он имеет информацию о том, что санкции введут не только США, но и Великобритания, хотя в результате сотрудничество прекратят и все остальные «потому что, когда компания находится под американскими санкциями, никто не хочет с ней работать». Вучич заявил, что решение о санкциях вступит в силу 1 января 2025 года и что речь идет о «вероятно, самых жестких санкциях». «Нам нужно дождаться заключительного акта. Нам предстоят переговоры с Россией, чтобы посмотреть, можно ли снизить долю собственности ниже 50%, чтобы мы могли купить часть. Или мы вообще не можем, не знаю», — сказал Вучич и добавил, что «также поговорит с американцами». При этом он повторил, что не рассматривает введение санкций против России. После этого Вучич провел переговоры с BIA (сербский аналог службы госбезопасности) и заявил, что «главное — обеспечить безопасность граждан Сербии и убедиться, чтобы они не ощутили последствий санкций».

Тема была подхвачена и другими чиновниками. Введение санкций США против NIS, будет иметь жесткие последствия для Сербии, заявила министр энергетики Дубравка Дженович-Ханданович. «Очевидно, что если Болгария присоединится к тому, что запретит транзит российского газа через свою территорию, то наступит коллапс. Мы обеспечили запасы газа на этот отопительный период, но ситуация складывается крайне серьезная», — добавила она.

С американской стороны комментарии поступили только из посольства США в Сербии. Саму возможность попадания под санкции комментировать не стали, зато подчеркнули, что избавление от российского собственника будет благом для страны и всего региона. «НИС — это ценный национальный ресурс для Сербии, стоимость которого в 2008 году составила более двух миллиардов долларов, когда «Газпром» купил более половины ее акций за небольшую часть их рыночной стоимости. Сейчас это самая прибыльная компания в Сербии. Российские владельцы ННГ используют свою часть прибыли для финансирования жестокой агрессии против Украины и угрозы стабильности на Балканах и во всей Европе, а не для инвестиций в будущее Сербии«, — говорится в заявлении посольства.

В самом НИС заявили СМИ, что пока нет никаких ограничений, компания работает нормально, но «отслеживает ситуацию». Однако румынская «дочка» НИС уже выставила свою сеть АЗС на продажу.

Такая паника вовсе не беспочвенна. НИС — монополист в области добычи нефти и газа в Сербии (небольшое месторождение есть на севере страны), владеет всей нефтеперерабатывающей и транспортной структурой, ей принадлежит крупнейшая в стране сеть АЗС, а дочерние компании действуют в соседних странах — помимо Румынии, это Босния и Герцеговина и Венгрия.

А еще продажа НИС — это самый большой скандал в современной бизнес-истории Сербии.

НИС была государственным предприятием до 2008 года. Тогда происходило сразу несколько событий. «Газпром» настойчиво предлагал европейским странам продать ему их газотранспортные сети и сбытовые компании. Россия и Украина спорили о цене транзита газа с перекрытием «крана» на идущей в Европу газовой магистрали. А Сербия, последние санкции с которой после югославской войны, были сняты в 2006 году, в полной мере ощущала всю «прелесть» разразившегося в мире финансового кризиса.

Учитывая эти факторы, трудно упрекать сербское правительство (тогда премьером был Мирко Цветкович) в том, что оно согласилось продать НИС газпромовской «дочке» — «Газпромнефти». Хотя нарушения, безусловно, были — хотя бы в том, что предприятие продали не на аукционе или по конкурсу, а с помощью межправительственного соглашения. А главное — по невероятно низкой цене: за 400 млн евро.

Эта продажа до сих пор вызывает волну критики: так, в 2014 году было даже начато расследование приватизации НИС под руководством тогдашнего министра внутренних дел Небойши Стефановича. Однако оно так ничем и не закончилось. Хотя, например, в Банатском округе, где находится нефтегазовое месторождение, население до сих пор не может простить этой сделки. «Купили нашу землю и ее нутро, выгнали всех сербов из компании», — с горечью объясняла мне местная жительница. И хотя скандальная приватизация произошла еще до того, как к власти пришло нынешнее руководство страной, и ее ставят в упрек Вучичу.

Владимир Путин и Александр Вучич / kremlin.ru

Поэтому вряд ли можно сомневаться в том, какими мотивами руководствовался Вучич, объявляя о возможных санкциях еще до того, как о них заговорила американская администрация. С одной стороны — граждане будут удовлетворены, если доля «Газпромнефти» и «Газпрома» будут проданы по более высокой цене кому-то другому. Тем более, что топливо в Сербии — самое дорогое в регионе и люди вполне справедливо спрашивают, как так получается, что в соседней Боснии и Герцеговине, куда поступает топливо от того же НИСа, горючее почти на 30% дешевле. А в Черногории, куда топливо поставляется из Хорватии — на 15% дешевле и при этом лучше по качеству. Газ, который поставляет в Сербию «Газпром» через трубопровод, идущий через Украину, тоже в Сербии недешев. Хотя Вучич постоянно подчеркивает, что цена газа для Сербии — самая дешевая в Европе, чуть более 300 евро за тысячу кубометров.

С другой стороны, смена нефтегазового монополиста — само по себе немалое потрясение, а возможное повышение цены поставляемого газа, как и сама возможность поставок после прекращения транзита российского газа через Украину добавляет тревог. Конечно, Сербия сейчас начинает получать азербайджанский газ через Турцию и Болгарию, идут переговоры о поставках СНГ через Хорватию и Вучич постоянно подчеркивает, что Сербия стремится к диверсификации поставок. Но пока основной газ — российский, основная нефть — тоже, переработка нефти идет на принадлежащих НИС НПЗ. И, кстати, если стране придется выкупать активы НИС, то на это где-то надо найти деньги в бюджете. «Я не знаю, сколько это может стоить — миллиард, два, несколько», — признался Вучич.

Между тем, сербский эксперт по энергетике Миодраг Капор признает, что

в случае введения американских санкций НИС не сможет полноценно функционировать, пока не решится вопрос с собственниками.

«Даже ЕС не будет работать с компанией, несмотря на то, что против NIS в Европе санкции не вводили. Компания обязана продать свою долю Сербии или каким-то третьим лицам (которые не находятся под санкциями!) по рыночной цене. И только после этого можно начинать говорить о том, чтобы продолжать работу», — говорит он.

Кто может купить НИС? Скорее всего — российскую долю купят сербские власти, либо венгерская MOL. Еще один претендент — австрийская OMV. Впрочем, возможны и совершенно непредсказуемые варианты: например, сейчас сербские политики активно устанавливают связи не только с командой Трампа, но и с близкими к нему бизнесменами. Также можно вспомнить, что в Сербии есть присутствие, правда, незначительное, АЗС датско-британской компании Shell. Но не исключено, что сербские власти предпочтут остаться с российским газом и нефтью, и выкупят лишь ту часть акций у «Газпромнефти», которой будет достаточно, чтобы совокупная доля ее с »Газпромом« в НИС была менее 50%. Будет ли этого достаточно для того, чтобы санкции не были наложены на НИС — об этом, вероятно, сейчас и идет разговор с администрацией США.

В любом случае, прямо сейчас Сербии без дешевого газа не обойтись. Страна, кроме северной ее части, слабо газифицирована, большая часть электрической генерации — на угле, отопление — тоже, и зимой сербские города регулярно возглавляют печальный рейтинг самых загрязненных в Европе. Правда, недавно сербский парламент отменил запрет на строительство АЭС, введенный после аварии в институте ядерных исследований Винчи (официально — после Чернобыля, когда и стало известно об этой трагедии, произошедшей в 1958 году). Но строительство АЭС — это 8–10 лет. Развитие альтернативной энергетики — от полей ветряков и мини-гидроэлектростанций на горных реках до солнечных панелей на крышах домов и на полях фермеров, — тоже не может заменить газ и нефть. Тем более, что сейчас закрываются две старейшие угольные ТЭЦ страны — и проблема энергетической стабильности встает в полный рост. Вопрос в том, кто возьмется за энергетический сектор довольно быстро развивающейся Сербии.