Заседание Госдумы
Фото: сайт Госдумы РФ
В течение года Republic не раз писал о новых законах, которые принимала Государственная дума РФ. Об их репрессивном характере. О том, как эти законодательные акты нарушают права человека, противоречат Конституции РФ и самому духу закона. Сейчас же, накануне Нового года, мы хотим взглянуть на работу Госдумы за весь прошедший год в целом, в совокупности, чтобы понять, как законодательная власть влияет на жизнь страны.
Осенняя сессия VIII созыва Государственной думы завершилась 18 декабря. На заключительном заседании председатель ГД РФ Вячеслав Володин подвел итоги работы этого главного законодательного органа страны за 2024 год, перечислив, по его словам, «сухие цифры, факты, итоги».
Посчитаем «сухие цифры» и мы.
Депутатские приоритеты
В 2024 году Государственная дума рассмотрела 1086 законодательных инициатив. Всего в этом году было 248 рабочих дней, то есть депутаты рассматривали по четыре-пять законопроектов каждый день (4,38 в день, если быть точными), а так как каждый законопроект рассматривается не в одном, а в трех чтениях, то эту цифру нужно умножить на три. То есть депутаты Госдумы каждый день должны обсуждать по 13 законопроектов. Это по 1,6 законопроекта в час без перерыва на обед. А ведь по каждому надо еще и проголосовать. Скорость работы и производительность труда российских законодателей поражает воображение.
Из этих 1086 инициатив федеральными законами стали 564. Чтобы принять их за 248 дней, ежедневно нужно принимать по 2,27 закона. Причем в осеннюю сессию депутаты приняли всего 233 закона, что по сравнению с 331 законом весенней сессии — явное снижение производительности. Видимо, усталость накопилась, пальцы болят от нажимания на кнопки во время голосования.
Зато из этих 233 законов 68% — прямого действия. «Нам надо делать все для того, чтобы их было как можно больше. Это значит, повысится эффективность законов: будут работать лучше, и никто не сможет взять и где‑то их видоизменить через принятие подзаконных актов», — подчеркнул Володин.
Дальше от сухих цифр Володин перешел к фактическим итогам. По словам спикера, «безусловный приоритет» в работе Госдумы — «как и ранее, поддержка участников специальной военной операции и их семей». «Всего в этой части принято с начала специальной военной операции 124 закона, из них 33 — в течение текущего года и 12 — в осеннюю сессию», — отрапортовал он.
Второй по важности итог работы депутатов Госдумы в 2024 году то, что они «приняли федеральный бюджет на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов». По мнению Володина, принятый бюджет «обеспечивает все социальные обязательства и решает вопросы развития и, конечно, отвечает на вызовы, с которыми столкнулась наша страна». Подробнее останавливаться на бюджете на следующие три года председатель Госдумы не стал. Поэтому посмотрим, что он говорил об этом в день утверждения законопроекта: «Цифры огромные: с 2018 года объем бюджетных расходов вырос в 2,5 раза — с 16 713 млрд до 41 469 млрд рублей. Доходы также растут — в 2025 году они составят 40 296 млрд рублей, и очень важно, что доля не нефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 72,9%».
Самая объемная, быстрорастущая и одновременно самая закрытая часть бюджета — обороноспособность: 85% оборонных расходов засекречено. В пресс-релизе Минфина о нем говорится предельно кратко и без цифр: «В проекте бюджета предусматриваются значительные средства на укрепление обороноспособности страны для обеспечения задач СВО. Ресурсы будут предусмотрены (и уже предусмотрены) на оснащение Вооруженных Сил необходимым вооружением и военной техникой, выплату денежного довольствия, поддержку предприятий ОПК». Поэтому ждать подробностей от главы ГД РФ по этому вопросу не имеет смысла.
Гораздо подробнее Володин высказался о том, что Госдума сделала за этот год для борьбы с мигрантами. «С начала года по инициативе Государственной думы было принято 14 законов, направленных на совершенствование миграционной политики и борьбу с нелегальной миграцией», — сказал Володин. И принялся перечислять: «Введен режим высылки незаконных мигрантов. Создан реестр контролируемых лиц, не имеющих права находиться в нашей стране. Ужесточена ответственность за организацию нелегальной миграции. Введена конфискация денег, имущества и ценностей, полученных в результате организации незаконной миграции. Повышена ответственность за подделку документов в целях организации незаконной миграции. Введен запрет для посредников участвовать в приеме экзаменов у мигрантов».
Отдельно он отметил закон о детях мигрантов, принятый в конце осенней сессии: «Мы ввели с вами обязательную проверку законности нахождения на территории нашей страны и знания русского языка при приеме в школу детей мигрантов».
«И еще раз хочу сказать: мы ведем с вами борьбу именно с незаконной миграцией. К нам должны приезжать мигранты, которые соблюдают российское законодательство, уважают наши традиции, культуру и знают русский язык. Только это должно быть условием, и мы будем следовать такому принципу, продвигая его через законодательство и делая все для того, чтобы приезжали законопослушные граждане», — заявил Володин, ничуть не смущаясь тем, что закон, запрещающий брать в школу детей мигрантов, не прошедших тестирование по русскому языку, бьет не по нелегалам, которые, как правило, приезжают без детей, а по семьям легальных мигрантов, прибывших в Россию на законных основаниях.
Зато «постоянным приоритетом» Госдумы является «защита семьи, детей и традиционных ценностей». Ради этой защиты депутаты приняли в 2024 году закон о запрете информации, пропагандирующей отказ от деторождения. Для этих же целей они установили запрет на усыновление для граждан зарубежных стран, где разрешена смена пола.
Еще один «постоянный приоритет» депутатов — «защита суверенитета». «Нам необходимо сделать все для того, чтобы защитить страну, защитить наших граждан от недружественных попыток вмешаться в наши внутренние дела. И конечно, от тех, кто, получив деньги от других государств, пытается разрушить нашу страну, уехав отсюда, но при этом получая средства из Российской Федерации, обогащаясь за счет граждан. Первый такой серьезный шаг сделан в части недопустимости таких случаев в отношении иностранных агентов — тех, кто уже признан агентами влияния других стран», — оседлал спикер Госдумы своего любимого конька. Каким образом ущемление в гражданских правах тех, кого внесли в реестр иноагентов, способствует защите суверенитета страны, Володин объяснять не стал — видимо, по этой теме у депутатов достигнут полный консенсус.
Вячеслав Володин / duma.gov.ru
А теперь давайте рассмотрим подробнее некоторые принятые в 2024 году приоритетные пакеты законов. Вообще, принимать законы тематическими пакетами становится отличительной особенностью законодательной власти в России. Видимо, так быстрее и проще поменять весь массив законов страны, не прибегая к декларации своих намерений.
