«Социальная бомба замедленного действия»: жилищный кризис в Париже

В субботу вечером Валери Летар, сенатор от центристской партии «Союз демократов и независимых», была назначена министром жилищного хозяйства и реновации городов в новоиспеченном правительстве Мишеля Барнье. Эта должность не входит в пантеон ключевых. Однако именно новому министру предстоит работа над одной из самых тяжелых и чувствительных проблем Франции и, в частности, ее олимпийской столицы — жилищным кризисом.

Согласно социологическому опросу, проведенному компанией Ipsos для газеты Le Parisien, среди 12 проблем, вызывающих озабоченность у французов, жилищный вопрос фигурирует лишь на 10-м месте, отчасти замещенный главной обеспокоенностью — снижением покупательной способности. При этом у французских парламентариев жилищное хозяйство также не вызывает особого интереса — из 577 депутатов Национальной ассамблеи едва ли 30 активно включены в парламентскую работу по этому вопросу. Тем не менее, несмотря на общественное безразличие, за последние два года — и тем более на фоне Олимпиады — жилищный кризис все чаще напоминает о себе. В Париже с особой тяжестью.

В 2020 году Институт Париж-регион Иль-де-Франс сообщал в своем исследовании, что столица насчитывает лишь 22 тысячи жилищных мест в студенческих общежитиях — капля в море для города, принимающего в среднем 300 тысяч учащихся каждый год. В связи с этим многим поступившим в парижские университеты приходится расширять диапазон поисков — и удаляться все дальше от своих учебных заведений, увеличивая в разы время на дорогу до них. По данным Парижского ателье урбанизма (APUR), в 2019 году 56% студентов (то есть 187 тысяч из 334 тысяч) получали высшее образование в Париже, не проживая в нем. Для таких студентов в ковидном 2020 году среднее время пути до их университета составляло 77 минут.

Неудивительно, что в июньском номере газеты 20 Minutes Жак Бодрье, помощник мэра Парижа, ответственный за жилищную сферу, предупреждал о «драматическом начале учебного года» для студентов Парижа и региона Иль-де-Франс.

Но жилищный кризис, охвативший столицу, касается не только студентов. Около 5 млн совершеннолетних французов продолжают жить с родителями. Вложения в так называемые котлованы — еще не построенные многоэтажки — падают, а рынок переживает небывалый дефицит предложения. Как показывает экономист Жак Фриджит, начиная с 2000-х годов цены на недвижимость росли значительно быстрее, чем доходы населения, — и за последние два года достигли своего апогея, причем не только во Франции, но и во всей Европе.

Во многом это связано с политикой Европейского центрального банка, который с 2019 года регулярно поднимал ключевую ставку, борясь с инфляцией. С 2022 года, отягощенного последствиями пандемии и началом войны в Украине, ключевая ставка находилась на исторически высоком уровне, достигнув 4,75% в сентябре 2023 года. Эти факторы очень негативно отразились как на ценах на строительство новой европейской недвижимости, так и на покупательной способности французов, которые и так в последние годы тратят до 27% своих доходов на жилье — вдвое больше, чем на питание.

Парижская площадь Конкорд в июле 2024 года

Michael Kappeler / dpa / Global Look Press

На фоне этих проблем Олимпийские игры в Париже и последовавший за ними ажиотаж на рынке недвижимости стали еще одним мощным триггером для уже взлетевших до небес цен на жилье. В столице, где каждое пятое жилое помещение пустует, редко используется собственниками или сдается туристам, нуждающимся в крыше над головой, почти некуда податься. За последние три года, по данным того же Института Париж-регион Иль-де-Франс, количество объявлений на Airbnb утроилось, в то время как число предложений на платформе SeLoger, одной из самых популярных для поиска съемного жилья, упало на 73%. Вкупе с наплывом туристов и стремлением парижан на них заработать, сдавая дорого и на краткосрочный период, это привело к тому, что поиск жилья по невысоким ценам в столице стал практически бессмысленной затеей. Мало того, что средняя арендная плата для студента в Париже составляет на сегодняшний день €838 — больше, чем где бы то ни было в стране, — арендодатели все чаще требуют от жильцов доход, втрое превосходящий месячную плату.

Le Monde в одном из июльских номеров рассказывает историю Тесс: 21-летняя девушка с юго-запада Франции, родители которой зарабатывают по €3 тысячи в месяц, поступила в Университет Густава Эйфеля, воплотив в жизнь свою мечту учиться в столице. Спустя три месяца она так и не нашла жилье, но была спасена студенческой организацией, предоставившей ей комнату в общежитии за €480. Затем Тесс уехала учиться в Канаду и, вернувшись через семь месяцев, снова погрузилась в бесплодные поиски жилья в Париже. В конце концов она была вынуждена поселиться у друзей на несколько месяцев и твердо решила покинуть столицу по окончании магистратуры.

Пока студентам ряда университетов предлагают в ожидании мест в общежитиях снимать жилье на Airbnb по космическим ценам, некоторые активисты пытаются искать решения сложившейся проблемы. В прошлом году появилась платформа Caracol, реквизирующая временно пустующие здания, чтобы создавать в них общежития под сдачу в аренду по доступным ценам — от €200 до €350 в месяц за комнату. Благодаря проекту более 200 студентов уже нашли себе жилье, но они не составляют и 1% от находящихся в поиске, а социального жилья и благотворительных центров катастрофически не хватает. Проблема, очевидно, требует именно политического решения.

В 2023 году межпартийная группа левых и правых сенаторов представила законопроект, предусматривающий повышение налогов на аренду туристического жилья, изменение требований к его состоянию и, наконец, расширение полномочий мэров и региональных чиновников, чтобы они могли принудить владельцев к использованию, продаже или сдаче пустующего жилья. Несмотря на невиданный консенсус на обоих политических флангах, этот закон так и не вступил в силу — депутаты успели принять его лишь в первом чтении, после чего 9 июня 2024 года парламент был распущен. Новому созыву Национальной ассамблеи еще предстоит продолжить над ним работу.

Июнь 2019 года, сенатор Валери Летар задает вопрос правительственному докладчику на парламентских слушаниях в Национальной ассамблее

Daniel Pier / ZUMAPRESS.com / Global Look Press

Пусть легитимность и стабильность нового правительства и оставляют желать лучшего, рынок недвижимости позитивно воспринял назначение Валери Летар на пост министра жилищного хозяйства и реновации городов. Национальная федерация общественного жилья (FOPH) увидела в нем «позитивный сигнал во времена жилищного кризиса», отметив в своем заявлении, что «Валери Летар хорошо знакома со сферой жилья, в частности социального, […] благодаря многочисленным законопроектам, в подготовке которых она принимала участие в Сенате, часто сотрудничая с сенаторами от разных политических групп». Профсоюзы, в свою очередь, выразили надежду на возобновление социального диалога между правительством и различными акторами жилищной сферы.

Предшественник Валери Летар, Оливье Кляйн, заявил в январе 2023 года, что жилищный кризис — «социальная бомба замедленного действия». Сегодня, когда сотни тысяч студентов все еще ищут крышу над головой, а Airbnb и другие платформы публикуют около миллиона предложений о сдаче недвижимости туристам в год, можно предположить, что эта бомба взорвалась. Но получится ли у новоиспеченной правительственной команды устоять на ногах и справиться с последствиями взрыва?