Совершенно случайно я попала в ознакомительную поездку о работе полиции в Нидерландах и Польше. В этом посте я расскажу о Голландии, чуть позже – о польских правоохранителях. Поездку организовали наши партнеры – правозащитная организация «Человек и закон» из Марий Эл. Они должны были отправиться в поездку с представителями МВД трех регионов: Марий Эл, Коми и Пермского края. Однако начальство из Коми отказалось принимать участие и место освободилось. За Коми досадно и грустно, но я была очень рада такой возможности.

Сначала о том, что схоже с нашей правоохранительной системой. В Нидерландах существует Министерство внутренних дел. Это огромный институт, в ведение которого входят и вопросы чрезвычайных ситуаций, и пожарные службы, и обеспечение безопасности. Это ведомство даже более всеохватное, чем в России. В последние годы в Голландии происходит укрупнение полицейских управлений: пятнадцать лет назад было 300 управлений, сейчас – 25, и обсуждается дальнейшее укрупнение. В Голландии это называется централизацией, но в одно и то же слово голландцы и мы вкладываем разные смыслы: для них централизация вовсе не означает управление из одного центра и полное подчинение этому одному центру. Более того, даже при укрупнении структур голландская полиция управляется и регулируется на местном уровне: именно здесь происходит оценка, определяются приоритеты, принимается план.

Вся работа полиции в Голландии подчинена абсолютно другой философии, отличной от российской. Они действительно служат обществу и гражданам. Важно отметить, что еще 15 лет назад все было по-другому: полиция служила государству и его чиновникам. Но за относительно небольшой срок им удалось пройти через сложную и, как нам представляется, нереальную трансформацию.

Общество и отдельные граждане – отправная точка в работе полиции. Обеспечение безопасности и снижение уровня преступности происходит через совместную работу и сотрудничество полиции, местной администрации, общества, негосударственных институтов. Они вместе обсуждают проблемы, составляют план действий, распределяют роли.

Приоритет – профилактика преступности. В Голландии понимают, что борьба с преступлениями важна и нужна, но она не дает устойчивого результата. А вот грамотно выстроенная работа по профилактике позволяет снизить уровень преступности, и примеров множество. Например, администрация и полиция подготовили брошюры для владельцев магазинов с правилами и советами: как сделать бизнес более безопасным, защитить его от воровства и других посягательств. Брошюры раздаются, с владельцами проводятся консультации, им помогают привести магазины в более безопасное состояние. В работе полиции активно участвуют волонтеры. Например, существует система СМС-оповещения волонтеров о нарушениях и приметах нарушителей. В городе с населением 100 000 человек порядка 2000 жителей одновременно получают СМС, где написано, что полиция разыскивает такую-то машину, с такими-то номерами, приметы водителя или пассажира такие-то. Это помогает более оперативно найти нарушителей.

Для работы полиции важно, насколько общество и отдельные граждане чувствуют себя защищенными. Оценка и планирование работы полиции основана на объективной статистике по уровню преступности, пресечению, расследованию преступлений и на опросах общественного мнения, выясняющих уровень спокойствия граждан. Им действительно важно понимать, насколько общество чувствует себя в безопасности, какие проблемы и вопросы в первую очередь беспокоят граждан; именно на этом и строится план на ближайший год и месяц, эти вопросы и попадают в договор между полицией и администрацией.

Полицейские считают, что их постоянное участие в жизни местного сообщества способствует повышению безопасности и чувства защищенности. Они регулярно участвуют в таких мероприятиях, как чаепития с пожилыми жителями, безалкогольные вечеринки для подростков и т.д.

Впечатляет уровень подготовленности полицейских и их способность рассказывать о своей работе понятно, структурированно и интересно. Все выступления сопровождались мультимедийными презентациями, интересными историями и иллюстрациями. И видно, что они гордятся своей службой и чувствуют себя важными для общества.

Безусловно, поразил начальник одного из этих 25 полицейских подразделений, который сначала провел с нами полдня, рассказывая о работе полиции, потом съездил домой на полчаса и вернулся к нам на велосипеде (Голландия – страна велосипедов), водил нас по городу несколько часов, показывая разные достопримечательности, потом зашел с нами поесть пиццы, проводил до автобуса, сел на велосипед и поехал домой. А наутро встречал нас в полицейском отделении и весь день активно участвовал в обсуждениях с участием местной администрации, полицейских, социальных институтов. В этом, мне кажется, весь дух и философия голландской полиции: она открыта обществу и активно сотрудничает с ним.