Председатель Федеральной комиссии по связи Том Уилер на открытых слушаниях в Вашингтоне. Фото: AP / TASS
Федеральная комиссия по связи США (FCC) 21 ноября заявила, что хочет разрешить интернет-провайдерам определять, какие сайты просматривают и посещают их пользователи. Это даст операторам право блокировать ресурсы, которые им не нравятся, или ограничивать скорость к ним. Фактически это нововведение убивает принцип сетевого нейтралитета, который законодательно закрепили при администрации Барака Обамы.
Принцип сетевого нейтралитета (или открытого интернета) подразумевает, что вся информация в интернете считается одинаково важной. То есть операторы не имеют право блокировать к ней доступ, ограничивать скорость к сайтам или наоборот, за дополнительную плату предоставлять более быструю скорость доступа к ним. Эти положения утвердили на законодательном уровне в 2015 году после поддержки со стороны Барака Обамы.
На практике сетевой нейтралитет помогает избегать таких ситуаций, когда, например, интернет-провайдер просит дополнительную плату в тарифе за полноценный доступ к ютубу или фейсбуку. Или, объясняет NYT, что, допустим, пользователь решил посмотреть сериал через какой-нибудь сервис А. Положение нейтралитета обязывает оператора сети передавать данные на компьютер с такой же скоростью, как если бы он смотрел его через сервис Б. Еще пример: оператор Comcast хочет предоставлять контент телеканала NBC быстрее по сравнению с ABC, потому что они аффилированы. Но по закону это сделать нельзя.
Главный противник открытого интернета – глава FCC Аджит Пай. Именно он предложил рассмотреть новые правила для операторов, по которым федеральное правительство перестанет заниматься «микроменеджементом интернета». Пай считает, что из-за существующего закона компании не могут экспериментировать с разными бизнес-моделями. Инициатива FCC, которую рассмотрят на заседании регулятора в декабре, направлена на крупных операторов: Comcast, AT&T и Verizon. Они считают, что нынешнее законодательство не позволяет предложить пользователям тарифы по более высоким или низким ценам. При этом малые компании уверены, что новые правила негативно на них отразятся.
У инициативы FCC оказалось много противников как в США, так и за ее пределами. Против инициативы выступили Facebook, Google, Netflix, Reddit (тема о возможной отмене сетевого нейтралитета сейчас одна из самых обсуждаемых на сайте, она уже успела разделить сторонников Дональда Трампа). Премьер-министр Канады Джастин Трюдо сказал, что он очень обеспокоен из-за предложения FCC.
Некоторые страны не соблюдают принцип сетевого нейтралитета. В Португалии, например, мобильный оператор MEO предлагает не только самые простые тарифы, но и те, в которых включен трафик исключительно на определенные секции: видео, социальные сети или прослушивание музыки. В Новой Зеландии Vodafone предлагает безлимитный доступ либо к социальным сетям, либо к стриминговым сервисам. В России сетевой нейтралитет никак законодательно не регулируется, но его основы закреплены в документе, который в 2016 году разработала рабочая группа Федеральной антимонопольной службы.
