Послание президента Федеральному собранию, 15 января 2020 года
Государственных служащих в России в очередной раз собираются сокращать. Премьер-министр Михаил Мишустин объявил о начале административной реформы, согласно которой с 1 января до 1 апреля, в экстренно сжатые сроки, систему управления предстоит оптимизировать.
Мишустин произносит слово «реформа», объясняет, что откладывать больше невозможно, что система управления должна соответствовать ожиданиям и запросам людей, сосредоточиться на повышении качества жизни, превратиться в «надежный и эффективный механизм обратной связи между людьми и государством» и вообще должна придать государству сервисный характер, но пока замах и практические шаги выглядят несоразмерно. В выпущенных постановлениях говорится лишь о механическом сокращении – в центральных аппаратах федеральных ведомств должно стать на 5% меньше сотрудников, в территориальных управлениях на 10%, помощников и референтов тоже должно стать чуть меньше.
О планах реформ премьер сообщил, едва заняв кресло, но это на самом деле начинания еще его предшественника. За два месяца до отставки Дмитрия Медведева замминистра финансов Татьяна Нестеренко рассказала о планах сокращений, хотя тогда предполагалось наоборот центральные аппараты сокращать на 10%, а территориальные – на 5%, доведя до 15% в 2021 году. Дальше, если следовать этим планам, подразделения должны укрупняться, отказываться от вспомогательных подразделений, переводя их на аутсорс, и превращаться в «компактные фронт-офисы».
Заявленные показатели, надо сказать, невеликие, в ведомствах их нарисуют без особого труда. Как всегда в таких случаях, вычеркнут незанятые вакансии, штаты все равно нигде не укомплектованы, кого-то переведут в старые подведомственные структуры или создадут новые – у чиновников довольно много вариантов, чем компактнее будет «фронт-офис», тем обширнее придется делать «бэк-офис». В реальности количество госслужащих никогда не сокращается хотя бы в среднесрочной перспективе, государство ведь не должно само плодить безработных. Некоторые ведомства, как, например, Минобороны, и вовсе отказываются от любых оптимизаций.
Нет времени на раскачку, предстоит напряженная работа (с)
Принципиально ничего нового. Всё это мы проходили много раз. Твардовский в поэме "Теркин на том свете" посмеялся над желанием сократить бюрократию. Прошу прощение за длинное цитирование. Вот первый фрагмент, где Теркин говорит о сокращении штатов:
Все же дальше тянет нить,
Развивая тему:
— Ну, хотя бы сократить
Данную Систему?
Поубавить бы чуток,
Без беды при этом…
— Ничего нельзя, дружок.
Пробовали. Где там!
Кадры наши, не забудь,
Хоть они лишь тени,
Кадры заняты отнюдь
Не в одной Системе.
Тут к вопросу подойти —
Шутка не простая:
Кто в Системе, кто в Сети —
Тоже Сеть густая.
Да помимо той Сети,
В целом необъятной,
Cколько в Органах — сочти!
— В Органах — понятно.
— Да по всяческим Столам
Список бесконечный,
В Комитете по делам
Перестройки Вечной…
Ну-ка, вдумайся, солдат,
Да прикинь, попробуй:
Чтоб убавить этот штат —
Нужен штат особый.
Невозможно упредить,
Где начет, где вычет.
Словом, чтобы сократить,
Нужно увеличить…
А это уже о качестве кадров.
– Что искать – у нас избыток
Дураков – хоть пруд пруди,
Да каких еще набитых -
Что в Системе, что в Сети...
– А куда же их, примерно,
При излишестве таком?
– С дураками планомерно
Мы работу здесь ведем.
Изучаем досконально
Их природу, нравы, быт,
Этим делом специальный
Главк у нас руководит.
Дуракам перетасовку
Учиняет на постах.
Посылает на низовку,
Выявляет на местах.
Тех туда, а тех туда-то -
Четкий график наперед.
– Ну, и как же результаты?
– Да ведь разный есть народ.
От иных запросишь чуру -
И в отставку не хотят.
Тех, как водится, в цензуру -
На повышенный оклад.
Правда, сегодня цензуры нет, зато можно следить за интернетом и вылавливать неосторожных авторов постов и репостов. Тут гадостей наделать можно больше, чем цензорам тех лет.
Понятно, что все это "бумажные сокращения" лишь имитация.
Рост числа захребетников при дешёвой нефти, кризисе из-за пандемии, автоматически приводит к обнищанию бесправного большинства. Болезненное нежелание президента хоть что-то выделить из резервного фонда свидетельствует об ожидании гораздо худшей ситуации.
Вы уверены, что в этом фонде есть что-то ликвидное?
Есть. Но не про нашу честь, вестимо