У нас есть и кадры для руководства регионами, и сами регионы очень разные - кто-то уже довольно эффективно распределяет, кто-то не очень. Ваш вопрос напоминает классическое "если не путин, то кто?". Надо для начала дать возможность людям самим выбирать губернатора и другие уровни местной власти, иметь честные выборы, чтобы в случае неудовлетворительной работы, этого губернатора могли бы сменить, и тогда уже можно обсуждать, кто как распределяет ресурсы. А среду для бизнеса создают не только руководители регионов, но и в первую очередь федеральное законодательство, а также судебная система (точнее в данный момент ее полное отсутствие - и мы видим результат этого). Так что сейчас бизнес развивается там, где удалось "договориться" с силовыми структурами, а не там, где регионы могли бы в чем-то помочь и создать среду. Унитаризм может быть в стране меньшего масштаба и большей национальной однородности - типа Швеции с ее 11млн или там Польши, где меньше 40млн. Но не в РФ, где 146млн и свыше 160 национальностей.