Частные военные компании, дипломаты, политики, военные, СМИ, гуманитарные организации и талибы взбудоражены. Причиной стало очередное заявление президента Афганистана Хамида Карзая, что до 1 января 2011 года частные военные компании должны покинуть Афганистан. В августе 2010 года Карзай дал им четыре месяца, чтобы покинуть страну, но до последнего времени никто не воспринимал серьёзно его слова, списывая громкие заявления на политический популизм. Однако всё изменилось на днях, когда в среду, 20 октября, Карзай в жёстких тонах снова дал понять, что не намерен менять своего решения. В начале октября правительство Афганистана уже запретило деятельность восьми охранных фирм. Среди них известные, крупные американские компании Xe Services (бывшая Blackwater), NCL Holdings, Four Horsemen International, White Eagle Security Services, а также британская Compass International. От развёрнутых комментариев представители этих компаний отказались, но сообщили, что у их сотрудников аннулировали визы и не выдают новые. Афганские власти изъяли 400 единиц оружия, распустили несколько мелких компаний и закрыли афганскую фирму, где работало 75 человек. Процесс пошёл, хотя правительство Афганистана и заявляет, что некоторые компании смогут работать в стране, но их деятельность будет ограничиваться работой с дипломатическими миссиями, внутренней охраной объектов, а еще некоторым будет позволено тренировать полицию и армию. Не более того. Сейчас в Афганистане работают 52 официально зарегистрированные частные охранные фирмы, 37 из которых – американские, а также множество никем неучтённых организаций. На частные военные компании работают, по разным оценкам, от 30 000 до 40 000 человек. Рынок частных военных компаний только в Афганистане оценивается в $14 млрд. И это не учитывая все остальные сферы деятельности, охрану которых они обеспечивают. Компания MPRI только за теоретическую разработку военной доктрины для афганской армии получила $200 млн. Контракт на обучение солдат афганской армии стоил $1,7 млрд. Охрана американского посольства в Кабуле принесла компании ArmorGroup International $189 млн. Есть за что побороться. Есть ряд официально оглашаемых причин, по которым афганцы хотят выдворить из страны частные военные компании. Во-первых, работа многих компаний никак не контролируется афганскими властями. Хотя с 2006 года идёт работа по регистрации и лицензированию их деятельности, особого прогресса нет. Во-вторых, сотрудников частных военных компаний часто обвиняют в превышении полномочий, в жестокости, пытках и расстрелах мирных жителей без суда и следствия, торговле наркотиками и оружием и даже в обычном разбое. В-третьих, афганские власти считают, что присутствие частных военных компаний провоцирует талибов на активные боевые действия, что многие безопасные районы и дороги стали местом нападений талибов, возмущенных деятельностью частных фирм и присутствием иностранцев с Запада. В-четвёртых, афганская власть недовольна тем, что частные компании зачастую выполняют те функции, которые могли бы брать на себя армия и полиция Афганистана. Хамид Карзай говорил, что деньги надо вкладывать не в частные компании, а в развитие афганских государственных структур. Ситуация не нова. Похожие проблемы с запретом на деятельность некоторых частных военных компаний были и в Ираке, война в котором собственно и положила начало невиданному развитию этого многомиллиардного рынка. Но в Ираке после вторжения Коалиции не было никаких местных военных и полицейских сил, которые могли бы обеспечивать безопасность, не было в какой-то момент вообще никакой политической воли. Иракцам некуда было деваться, им приходилось полагаться на частные компании и играть по правилам, установленным США. В Афганистане всё же силовые структуры страны не были уничтожены полностью и хоть как-то функционировали. И они хотят свой кусок пирога. Самое же главное – это не моральный облик частных охранников, а коррупция. Вернее, те огромные денежные потоки, которые привлекают в страну частные военные структуры. Сейчас эти деньги не подконтрольны афганской власти. Частные международные коммерческие компании-заказчики, Госдеп США, министерство обороны США напрямую платят своим же частным военным подрядчикам. Афганцы исключены из этой цепочки. А по некоторым данным, только «попил» денежных средств посредниками составляет 40–60% от всех выделяемых на восстановление и развитие Афганистана сумм. Хамид Карзай более чем раздражён, что, несмотря на громкие слова мирового сообщества о помощи Афганистану, самим афганцам у власти достаётся не так много денег. Мировое сообщество с удивлением восприняло заявления президента Афганистана. По их мнению, вывод частных военных компаний приведет к краху всей худо-бедно функционирующей системы безопасности, ввергнет страну в хаос и воодушевит талибов. Уход охраны повлечет за собой свёртывание строительства, гуманитарных и логистических операций, эвакуацию иностранных посольств и корпунктов СМИ, переход афганских сотрудников распущенных военных компаний на сторону талибов и поставит крест на помощи Афганистану. Уход частных военных компаний поставит крест и на всей войне: без их помощи войска Коалиции будут не в состоянии выполнять свои боевые задачи и при этом постоянно базироваться в Афганистане. Например, в том же Ираке поставка горюче-смазочных материалов войскам на 100% отдана в ведение частных структур. Уход частных компаний неизбежно приведёт к выводу войск. Сомнительно, что Коалиция готова к такому повороту событий в ближайшем будущем. Чтобы хоть как-то сгладить ситуацию, 23 октября госсекретарь США Хиллари Клинтон предложила Карзаю составить совместный план, предусматривающий постепенный отказ от услуг частных охранных компаний, чтобы не помешать работе подрядчиков. Надо сказать, что, несмотря на недовольство Карзая, частные военные компании делают свою работу: львиная доля обеспечения рутинной бытовой жизни в стране приходится именно на них, и именно они несут основные потери на своей службе. За I полугодие 2010 года погибло 232 сотрудника частных военных компаний, по сравнению с 195 солдатами армии США. Частные военные компании теряют в Афганистане больше людей, чем военные, с 2009 года. Практически каждый день приходят сообщения о гибели частных охранников, но статистику таких потерь никто не ведёт, и о них практически ничего не говорят в СМИ. Ситуация настолько серьёзная, что международные компании могут пересмотреть политику инвестиций в Афганистане из-за запрета на работу там частных охранных фирм. Американские дипломаты пытаются убедить правительство Афганистана изменить это решение, считая, что оно затормозит выделение миллиардов долларов на восстановительные проекты в этой стране. Вмешивается даже ООН, которая просит США ужесточить контроль деятельности частных военных структур, сделать их деятельность более прозрачной и строже судить уличённых сотрудников частных военных компаний за совершенные и доказанные военные преступления. По большому счёту, Хамид Карзай шантажирует Запад, а Запад шантажирует Карзая. Ситуация обостряется с каждым днем. Давление на Карзая уже начали оказывать и не только по финансовой части, пугая сокращением денежных потоков. Карзая и его правительство сами США обвиняют в коррупции, американские СМИ в красках расписывают, как иранцы передавали Карзаю мешки денег, чтобы он выгнал из страны американцев. А власти Нью-Йорка объявили о начале расследования причастности брата Карзая, гражданина США Махмуда Карзая, к уклонению от уплаты налогов, финансовым махинациям и вымогательству. «Уголовное дело против Махмуда Карзая может стать самым серьезным испытанием для отношений между Афганистаном и США», – сообщил эксперт вашингтонского Института ближневосточной политики Дэвид Шенкер. Махмуд, по его словам, не только обладает огромным влиянием на младшего брата, но и был главным спонсором его президентской кампании в 2009 году, сумев собрать более $10 млн. К тому же Махмуд Карзай не скрывает, что собирается сам баллотироваться на пост президента в 2014 году, и уже приступил к созданию собственной политической партии. Это игра нервов. Так или иначе, сторонам придётся договориться и придти к компромиссу: такой рынок и такие деньги никто терять не хочет. Или же Хамиду Карзаю придётся уйти, а за его пост и власть в Афганистане поборются уже другие силы и другие люди.
