⤢

Советник по миграции правозащитного центра "Мемориал", помощник депутата Законодательного собрания Калужской области, Любовь Илье:
Калуга – один из 12 регионов, которые участвуют в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. С Нового года к нам присоединился Курск. На мой взгляд, сама идея программы звучит очень гордо и правильно. Однако действующая региональная программа была поддержана не всеми местными руководителями, которые говорили, что не стоит предоставлять жилье каким-то новым жителям по госпрограмме, в то время как коренное население по 20 – 30 лет живет в общежитиях и мы для них не строим. Тем не менее, наш регион развивается, и губернатор Калужской области выразил уверенность, что регион привлекателен для инвесторов. Однако инвесторы поставили условия, что для их участия в области должна быть высоко квалифицированная рабочая сила.
Фактически мы приступили к реализации программы с задержкой на год. Все это время она "гуляла" в правительстве, которое программу заявило, но к утверждению документов относилось спустя рукава. Кроме того, программа фактически не рекламировалась, поэтому в первое время число переселенцев было мизерным. На второй год программа пошла чуть живее, приехала первая сотня переселенцев, но тут начались проблемы с регистрацией и жильем. Люди даже не знали, как и где оформить все документы, искали все сами, часто попадали в руки мошенников, а иногда просто не могли сделать себе регистрацию, так как считали, что процедура стоит очень дорого.
Реализуется программа из рук вон плохо. Во-первых, речь идет о госпомощи. По условиям программы, все регионы-участники разделены на три категории. К категории "А" относятся те регионы, которые принимают соотечественников, оплачивая им проезд, перевоз багажа, выдавая подъемные и предоставляя жилье – фактически все государственные гарантии и социальную поддержку. Сюда, например, относится Дальний Восток. Категория "Б" включает регионы, в которых реализуются масштабные инвестиционные проекты, которые требуют привлечения рабочей силы, здесь переселенцы также получают "подъемные" и компенсацию за переезд и провоз багажа.
Калужская область относится к категории "В". Прибывшим соотечественникам область оплачивает только проезд и перевоз багажа весом до 10 тонн. Мы не обязуемся давать им жилье, так настаивает наша местная власть. Сейчас эти деньги выплачивают исправно, однако в первые семь месяцев с момента старта программы деньги не платили вообще. Финансовая помощь задерживалась, и мигранты обращались к правозащитникам. Начальник местной миграционной службы несколько раз ездил на прием к Ромодановскому, выколачивал эти деньги.
Сложности существуют и с работой. Перед тем, как вернуться на родину, мигранты должны выбрать себе из предоставленного списка в консульстве или посольстве специальность, место работы и место жительства. В свою очередь работодатели обязаны ждать работника все то время – 50 – 60 дней – пока он уладит все формальности и приедет в Россию. Губернатор не раз обращался к предпринимателям с просьбой выжидать положенные сроки, но для малого бизнеса это очень существенный временной промежуток и, по сути, потеря денег. И это большая проблема.
Да и сама процедура не всегда проходит гладко. Недавно к нам приехала многодетная семья из Казахстана, глава семьи – сварщик шестого разряда, он варил трубы нефтепроводов, у него было собственное клеймо. Когда люди приехали в Калугу, работодатель просто исчез. В итоге, им пришлось заново выбирать место работы на бирже труда, а к нему, по условиям региональной программы, привязано место жительства. К сожалению, жилье нашлось только в сельской местности, а для коренных горожан это серьезное испытание. Но они все-таки остались в России, и сейчас временно проживают в деревне.
Кроме того, соотечественникам не хватает квалифицированных рабочих мест, поскольку безработица в регионе составляет около 8%. Буквально вчера губернатор говорил о том, что людям с высшим образованием не стоит брезговать асфальтоукладочными работами.
Не лучше ситуация и в других регионах-участниках. Сейчас в Калугу просятся 150 человек, которые в свое время переселились в калининградскую область и изъявили желание обустроиться в сельском хозяйстве, но земли не получили. Они живут в центре временного размещения "Северный", им взвинтили плату за койко-место до 7 тыс. руб. в месяц. Естественно, что для людей такая цена такой услуги неприемлема. У людей растут долги, миграционная служба, которая их приглашала из соседних республик, теперь пытается добиться оплаты долгов через суд. В итоге, мигранты возвращаются обратно.
Пока процент "возвращенцев" не большой – из 600 человек за границу уехали не более 30 человек. Остальные разделились примерно на две группы – половина обустроилась, половина устремилась в другие регионы. При этом сегодня мы получили информацию о том, что Боос вновь готов принять около 8 тыс. соотечественников. Это указ, который подлежит исполнению. Но ошибка в том, что регионы отчитываются по количеству принятых мигрантов, а не по числу тех, кто благополучно обустроился на новом месте.
В Калуге статистика чуть лучше – устроиться на новом месте получается у 80%, остальные пытаются как-то улучшить свое положение. Получается, конечно, не всегда. Тут на лицо проблема информационного голода мигрантов, которые понятия не имеют, что делать, и с чего начать по прибытию в Россию. Кто-то догадывается прийти в общественные организации, где мы выдаем им подробную памятку с пошаговой инструкцией. А тем, кто ведет дело самостоятельно, приходится непросто.
Кризис сказался на программе отрицательно. Во-первых, людям стали отказывать на местах. Если еще в ноябре – декабре 2008 года миграционная служба говорила о том, что около 15 тысяч заявок по Калужской области находятся на рассмотрении, то сейчас местная служба замолчала. Отказы приходят даже в адрес высококлассных специалистов. Три недели назад к нам обратился инженер – работник одной американско-канадской табачной фирмы в Алма-Ате, – который готов переселиться в нашу область, самостоятельно купить себе жилье, если его включат в программу и позволят получить гражданство в течение двух месяцев. Но ему и двум его взрослым детям отказали без объяснения причин. Это не нарушение закона, все соответствует норме, согласно которой отказ миграционной службы не требует объяснения, и за подобное решение никто ответственности не несет.
Нам удалось добиться того, что инженеру присвоили статус участника программы, но до нас доходит только 1 из 10 претендентов, а процент отказов растет, и это очень тревожно. С другой стороны, чиновники все активнее ездят за рубеж, рекламируют программу, настаивая на том, что в России людей ожидает теплый прием. Это чистой воды пиар перед Европой. Зачем делать шикарные презентации в Прибалтике или Бельгии, если все это идет впустую? Я уверена, что никто из русскоязычного населения Эстонии или Латвии не приедет к нам.