Долгая история нелюбви казанской полиции и правозащитников

В разгар скандала с полицейскими из отдела «Дальний» 23 марта министр внутренних дел Татарстана Асгат Сафаров впервые решил лично встретиться с руководителем Казанского правозащитного центра, 11 лет занимающегося исследованиями правоохранительных органов республики и юридической помощью пострадавшим от действий полиции. Уже позже Асгат Сафаров вместе с тем самым заместителем Рафаэлем Гильмановым подал рапорт об отставке, которая, вне всякого сомнения, будет принята президентом России. Но кто бы ни был новым главой МВД Татарстана, ему придется налаживать работу с казанскими правозащитниками и учитывать насыщенную историю взаимодействия. А история была такая:

Казанский правозащитный центр (КПЦ) был учрежден в 2001 году. Среди учредителей 7 юристов, включая бывшего оперативника УБОП МВД Татарстана Олега Хабибрахманова (ныне заместитель председателя Межрегионального комитета против пыток), дочь прокурора Татарстана Диляра Амирова, Гузель Давлетшина (ныне заместитель председателя Ассоциации АГОРА) и меня, первого руководителя Центра. В 2002 году КПЦ проводит серию исследований правоохранительной системы, включая милицию, исправительные колонии, суды, приставов. Заключен первый и единственный до сих пор договор о совместной деятельности с прокуратурой. Проводится анонимный опрос 200 сотрудников милиции (из числа личных знакомых сотрудников центра). Результаты демонстрируют системные проблемы, кадровый голод, нищенское материальное оснащение и так далее. Их можно изучить здесь. Привлекший к себе внимание критическими оценками Центр в 2003 году устанавливает контакты с пресс-службой МВД Татарстана. В результате удается анкетировать 500 сотрудников милиции – по 10% от списочного состава разных служб (участковые, следствие, патрульно-постовая служба, оперативники) 13 районных отделов внутренних дел – на самые острые темы. Вопросы анкеты основаны на типичных ситуациях работы сотрудников милиции, которые Европейский суд по правам человека признавал бесчеловечным обращением. Результаты исследования читайте здесь. В тот же год Казанский правозащитный центр начинает работать по делам о милицейском произволе, представляя интересы пострадавших. В результате, за первые 12 месяцев по 10 уголовным делам сотрудники милиции признаны виновными. Начала складываться судебная практика привлечения к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий с насилием. Всего за 10 последующих лет по делам казанских правозащитников осуждены более 30 сотрудников милиции, потерпевшим выплачены 8 миллионов рублей в счет возмещения вреда. В 2003 году налаживается оперативное взаимодействие с управлением собственной безопасности МВД Татарстана. Мои сотрудники совместно с операми УСБ реализуют два дела – взятие с поличным на взятке дознавателя отдела милиции «Дубравный» в Казани и задержание организованной группы из двух бывших и двух действующих оперативников Вахитовского РУВД Казани, занимавшихся подбрасыванием наркотиков и вымогательством денег с избиением за невозбуждение уголовного дела. В последнем случае в работе подключались и оперативники республиканского управления ФСБ. КПЦ совместно с МВД выпускает справочник для следователя, содержащий основные контактные телефоны и адреса, необходимые ему в ежедневной работе. В обширном вступлении приводятся стандарты Европейского суда по правам человека эффективности расследования уголовных дел. В тот же год выходит еще одно исследование «Коррупция в милиции Татарстана. Причины. Масштаб. Схемы». Авторы – бывший оперативник УБОП Олег Хабибрахманов и бывший следователь милиции, позднее руководитель КПЦ, Наталья Каблова. В книге приводятся несколько десятков схем получения взяток милиционерами. Информация об около 40 фактах «крышевания» коммерсантов КПЦ передает в УСБ МВД Татарстана без какой-либо реакции на них. Книга, которую можно скачать отсюда, стала первым серьезным раздражителем для главы МВД Татарстана Асгата Сафарова. На совещании в главном управлении МВД по Приволжскому федеральному округу он, размахивания книгой, спрашивал: «Ну, и как после этого с ними можно работать?!». Обсуждался как раз вопрос взаимодействия с общественными организациями. КПЦ в это время активно реализует политику, направленную на установление более тесных рабочих отношений с МВД. Однако понимания у руководства не находит. 2004 год – КПЦ выпускает сборник «Закон и его жертвы» – дайджест опубликованных ранее авторских текстов о милицейском произволе. Книга производит эффект разорвавшейся бомбы. Презентация книги прошла на пресс-конференции, где впервые журналистам были представлены жертвы насилия – вдова погибшего в отделе милиции, отец парня, которого пытали для признания в убийстве, и еще несколько человек. Мы собирались выпустить еще одно издание – «Пытки в Татарстане. Масштаб. Факты» – описание 9 дел о пытках. Но не успели, на КПЦ уже поступил заказ. Через несколько дней после пресс-конференции Асгат Сафаров провел совещание с руководителями подразделений МВД, отдав поручение ликвидировать Казанский правозащитный центр. Начавшееся в апреле давление закончилось лишь в октябре. За эти полгода в Центре прошли проверки УБЭП, Минюста, двое в масках совершили нападение на офис и разгромили технику, неизвестные бросили гранату под дверь квартиры моих родителей, одна из фирм обратилась в арбитражный суд с иском к Центру, по местным каналам прошла серия репортажей, дискредитирующих сотрудников организации. Мой заместитель Олег Хабибрахманов в результате провокации сотрудников УСБ был задержан и провел четверо суток в изоляторе временного содержания. Уголовное дело в отношении него было прекращено лишь спустя четыре месяца. Более детально о событиях 2004 года можно прочесть здесь. В разгар военных действий представители МВД и Казанского правозащитного центра на очередной встрече пришли к выводу, что в сложившихся условиях крайне необходимо наладить конструктивное сотрудничество. В итоге весь 2005 год был периодом затишья, который привел к подписанию между Казанским правозащитный центром и МВД Татарстана Декларации о сотрудничестве. В эти годы правозащитники провели несколько десятков семинаров и тренингов для сотрудников милиции, включая ОМОН и оперативные подразделения. При этом юристы продолжали работать по делам о милицейском произволе. Ситуация стала снова накаляться в 2009 году. Большое противодействие вызвало уголовное дело в отношении полковника милиции Рамзила Салахова, который, будучи начальником райотдела, собственноручно избил пятерых рабочих за то, что жители его родной деревни жалуются на дым от их костров или что-то в этом роде. Накопившиеся претензии вылились в итоге в распоряжение заместителя министра внутренних дел Рафаэля Гильманова об изъятии всей финансово-хозяйственной документации КПЦ. В июле 2009 года 10 сотрудников Управления по налоговым преступлениям МВД Татарстана явились в офис Центра и в течение 11 часов описывали изымаемые документы. Цель – найти основания для возбуждения уголовного дела за уклонение от уплаты налогов. Сделать этого не удалось, и спустя три месяца был вынесен отказ в возбуждении уголовного дела. С тех пор вплоть до событий в отделе полиции «Дальний» отношений с МВД не было никаких, поддерживалось состояние шаткого перемирия. Сегодня в производстве юристов КПЦ 30 дел о насилии в полиции, из которых 9 находятся на стадии следствия. Дела семи человек касаются того самого отдела «Дальний».