Минфин разработал схему, по которой финансирование переезда чиновников в «новую Москву» будет происходить не за счет государства, а за счет заемных средств, рассказал замминистра финансов Сергей Сторчак. Чтобы не увеличивать сумму суверенного долга, занимать государство будет не напрямую, а через специально созданную управляющую компанию. В долг планируется взять до 500 млрд руб., а потом погасить его за счет освободившейся федеральной собственности, цитирует Сторчака агентство «Прайм». При этом решение, будет ли сам переезд, еще не принято, а, по информации «Ведомостей», отложено до марта следующего года.
Реально ли профинансировать переезд за счет заемных средств, как это предлагает Минфин, хватит ли 500 млрд руб. и можно ли уложиться до конца года? По просьбе Slon предлагаемую ведомством Антона Силуанова схему разобрала директор Центра региональных исследований Института региональных исследований и городского планирования ВШЭ Ирина Ильина.
Минфин:
– Займы будет осуществлять управляющая компания, специально созданная под этот проект. УК будет создана в форме ОАО со 100% участием государства или меньше, чем 100%.
Ирина Ильина:
– Схема финансирования ближе всего к государственно-частному партнерству. Но никакой конкретный механизм не прописан, так что сложно сказать, насколько она эффективна. Сам подход вполне приемлем. Но необходимо тщательно проработать нормативно-правовую базу, чтобы не получилось, как у нас уже бывало, – создают ОАО, оно снимает пенки, а все инфраструктурные проблемы остаются на плечах государства.
Минфин:
– Сумма кредита составит до 500 млрд рублей.
Ирина Ильина:
– Оценки стоимости освоения новых территорий различаются на несколько порядков. Если мы хотим только расширить Калужское шоссе и построить офисы в чистом поле – это одно, но если мы хотим построить город будущего – с разветвленной транспортной сетью, современными домами, с использованием энергосберегающих технологий, это совсем другие цифры. По нашим оценкам, полная стоимость реализации такого проекта составит порядка 7,5 трлн руб. Иначе мы получим проблемы старой Москвы на новом месте.
Если говорить только о переезде чиновников и строительстве скоростной железнодорожной магистрали, то этой суммы может хватить.
Минфин:
– Кредит будет обеспечен зданиями и сооружениями, которые должны покинуть чиновники.
Ирина Ильина:
– Я не уверена, что даже если все здания, принадлежащие ведомствам, будут реализованы, этих денег хватит на возврат кредита. По оценкам разных агентств недвижимости, федеральные ведомства занимают в Москве примерно 400 000 – 500 000 кв.м. Если взять среднюю цену за метр в $10 000., то максимальный доход от реализации составит около 160 млрд руб.
При этом надо учитывать, что их нельзя будет все сразу выбросить на рынок, иначе он просто обрушится. Кроме того, чиновничий аппарат постоянно растет. И велика вероятность, что даже после переезда за МКАД ведомства захотят оставить за собой часть площадей для представительских или каких-либо иных функций.
Slon:
– Оценки стоимости правительственных зданий сильно различаются и у самих чиновников. «Известия» приводят оценки Минфина, по которым стоимость московской недвижимости, которую сейчас занимают чиновники, составляет 812 млрд руб., а Росимущество подсчитало, что стоимость 1 кв. м этих помещений в среднем составляет 183 000 руб. По данным «Ведомостей», мэр Москвы Сергей Собянин оценивает ведомственные здания в 578 млрд руб, президент Путин – в 500 млрд руб, а по мнению главы Росимущества Ольги Дергуновой за здания можно выручить от 280 до 480 млрд руб.
Минфин:
– Заем должен быть осуществлен единовременно до конца 2012 года.
Ирина Ильина:
–Новые территории хороши сами по себе, но просто взять и начать их использовать, к сожалению, нельзя. На этой неделе завершается конкурс проектов по развитию столичной агломерации. На нем представлены различные идеи, как связанные с переездом чиновников за МКАД, так и с развитием города, при котором федеральные структуры останутся в центре. По итогам конкурса будет выставка, благодаря которой можно будет узнать общественное мнение по вариантам развития Москвы. На мой взгляд, только после рассмотрения всех вариантов, общественной дискуссии и работы экспертов и чиновников по оценке можно говорить о выборе пути развития города и, соответственно, дальнейшей судьбе чиновников. До конца этого года сделать это просто невозможно.
