Владимир Путин разгромил бюджет

Проект бюджета, опубликованный Минфином, разозлил президента Владимира Путина. Он не увидел там денег на выполнение своих предвыборных обещаний в части социальной политики и поддержки бюджетников, здравоохранения, образования, ЖКХ, развития Вооруженных сил, модернизации ОПК и др. Нет четкого решения и по проблеме «пенсионки». Президент предложил премьеру Дмитрию Медведеву даже объявить выговоры министру регионального развития Олегу Говоруну и министру труда Максиму Топилину за то, что они не подготовили конкретных предложений по майским указам президента и балансировке пенсионной системы. Премьер Дмитрий Медведев уже взял под козырек и готовит предложения о «взыскании» министрам.

По словам Путина, прозвучавшим на совещании в Сочи, вообще не проработаны вопросы развития Дальнего Востока, улучшения кадровой политики на государственной и гражданской службе, не предусмотрены деньги на снижение процентов по ипотеке для льготных категорий граждан, зарплатам научных сотрудников и преподавателей. В итоге президент подчеркнул, что предлагаемый проект бюджета делает невозможным выполнение заявленных в мае обязательств.

На выполнение всего обещанного, по расчетам экспертов Центра развития НИУ ВШЭ, необходимо дополнительно около 1,5 % ВВП. Только где же их взять? Исходя из базового прогноза Минэкономразвития, рост ВВП в ближайшие три года не превысит 3,7–4,5%, дефицит бюджета в следующем году составит 0,8% ВВП, и даже эти прогнозы некоторые эксперты называют слишком оптимистичными.

О том, что правительство кряхтит над бюджетом и не может сварить кашу из топора, знали все. Знали также, что заявленные обещания невыполнимы. Так всегда бывает, когда решения принимаются волевым образом, исходя не из экономических соображений.

Деньги на оборонку и «силовиков» решено было брать у здравоохранения и образования. Несколько дней назад не выдержал замминистра экономики Андрей Клепач и признался, что желания с действительностью никак не сходятся. На заседании в Общественной палате замминистра заявил, что та бюджетная конструкция, которая сейчас выстраивается, не позволяет в ближайшие три года решить заявленные задачи развития и реформирования науки, образования и здравоохранения. Клепач прямо сказал, что обещанного роста зарплат бюджетникам не будет. В правительстве понимали, что они нарвутся на неприятности, но, по словам того же Клепача, уповали на чудо.

В структуре бюджета предусмотрен планомерный рост расходов на правоохранительную деятельность, оборону и социальную политику. Расходы на «силовиков» в следующем году составят почти 1,6 трлн рублей, в 2015 – 1,7 трлн рублей. Траты на оборонку к 2015 году составят также около 1,7 трлн рублей. Расходы на социальную политику вырастут на 567 млрд рублей. Зато затраты на здравоохранение уменьшаться на 132 млрд, а на образование – на 33 млрд. Почти вдвое будут урезаны федеральные расходы на физическую культуру и спорт. Сократят финансовую поддержку СМИ и ЖКХ. Особенно изменения заметны, если смотреть не в миллиардах, а в процентах от общего объема расходов.

При этом постепенно на протяжении трех лет будут снижаться суммы трансфертов из федерального бюджета в регионы. Как раз на плечи регионов и ложится основное бремя по исполнению социальных обещаний Владимира Путина. А между тем в регионах дела и без того идут из рук вон плохо. Большинство из них в долгах перед федеральным центром. У 20 регионов долги составляют больше половины от своих налоговых и неналоговых доходов, а у некоторых этот показатель приближается к 100%. Даже такие богатые регионы, как Москва, уже подумывают о расширении налоговой базы, например, за счет налога с аренды квартир, который сейчас практически не собирается.