о микрофинансировании в России:
Что касается микрофинансирования, то некоторые успехи достигнуты, в том числе и с точки зрения законодательства. Летом этого года принят закон о кредитной кооперации. Этот закон ввел целый ряд понятий. На Минфин возлагаются функции контроля над саморегулируемыми организациями. Летом же был принят закон о платежных терминалах – это важный шаг в доступности платежных услуг. Пока это городская услуга. В этом законе есть отсылочная норма о том, что правительство должно установить операции, которые запрещено проводить через такие терминалы. Но правительство пока не приняло акт. Закон должен вступить в силу с Нового год. Может быть, его вступление будет отложено, но отменять его никто не будет.
Еще один закон будет рассмотрен о микрофинансовой деятельности. Сегодня министр финансов его подписал. В скором времени он должен поступить в Госдуму. Этот закон разрабатывался не только в тесной межведомственной связи, но и с профессиональным сообществом. Закон вводит понятие микрозайма, микродеятельности. Микрозайм – это займ до 1 млн руб., их могут выдавать микрофинансовые организации, которые специализируются на этой деятельности. Микрофинансовая деятельность не является исключительной. Банки тоже могут этим заниматься. Могут создавать кредитные кооперативы на основании закона о кредитной кооперации. Закон вводит элементы саморегулирования в этой сфере. Уполномоченный орган пока не определен, но, скорее всего, он будет находится недалеко от Минфина. Но это не будет ЦБ.
Сейчас идет работа над законом о национальной платежной системе, до конца года, надеюсь, мы представим этот закон. Он упорядочивает деятельность операторов платежных систем как зарубежных, так и российских. В перспективе обсуждение закона об электронных деньгах. Мы живем в веке высоких технологий. Этому рынку в России около 10 лет, но он активно развивается – платежи через интернет, электронные платежи. Я не сторонник придумывать законы на пустом месте. Законы ради закона мы не сочиняем. Сейчас есть определенные правила игры на рынке электронных платежей, можно говорить о международном опыте, поэтому можно формализовывать правила. Будем опираться на международный опыт. Вряд ли от нас можно ожидать протекционизма и жесткого регулирования.
Это то, что было сделано в прошедшие месяцы и будет сделано. Надеемся, что в следующем году вся финансовая система будет отрегулирована. Каждый раз чувствуется, что есть место для новых финансовых институтов, и каждый раз находятся новые неотрегулированные институты. Важной работой российского правительства является поддержка малого бизнеса в целом. Важными институтами являются ВЭБ и «Российский банк развития». Спасибо.
(Выступление на VIII национальной конференции по микрофинансированию)
