Пожалуй, зарубежные агентства новостей так часто упоминали Данию лишь в конце 2009 года, когда в Копенгагене состоялся саммит по сохранению климата. Еще бы, маленькое скандинавское королевство решило переплюнуть бюрократов из Брюсселя и подложило бомбу под святая святых Европы – свободу передвижения. Стоило Еврокомиссии на прошлой неделе заявить об ужесточении Шенгенского договора, как пострелы из Копенгагена собрались вернуться на целых десять лет назад, когда Дания находилась вне договора. Еврокомиссия во главе со своим комиссаром (комиссаршей?) по внутренним делам, шведкой Сесилией Мальмстрём, предложила усилить охрану внешних границ Шенгена, а также ввести механизм временной изоляции стран, которые подверглись избыточному нашествию нелегальных иммигрантов. Очевидно, что предложения родились под давлением Италии и Франции. Первая не справляется с тысячами ливийцев, тунисцев на острове Лампедуза, а вторая резонно опасается их передислокации во Францию.
Шенгенские страны и сейчас имеют право вводить контроль на внутренних границах. Однако для этого должны находиться веские причины, например, угроза национальной безопасности. К примеру, датчане временно выходили из Шенгена во время упомянутого климатического саммита, а норвежцы – во время «Нобелевского» визита в страну Барака Обамы. Теперь Еврокомиссия предлагает расширить область применения таких исключительных мер и предоставить странам возможность длительного использования контроля на границах. Но «длительное использование», по мнению Мальмстрём и ее коллег, отнюдь не означает постоянного присутствия пограничников на внутришенгенском пространстве. Мера допускается лишь в «особо критических ситуациях», когда отдельная страна не в состоянии контролировать приток иммигрантов. Отметим, что от менее прозрачных границ больше всего пострадает не Италия, а Греция. Ведь самым популярным путем доставки нелегальных иммигрантов в Евросоюз пока является турецко-греческая морская граница и греческие острова. Скандинавские страны, например, не применяют в отношении Греции так называемое Дублинскую конвенцию, в соответствии с которой решение о предоставлении убежища выносит первая страна, в которую въехал проситель. Греция просто не в состоянии обеспечить надлежащую охрану границ (хотя это одно из важнейших требований Шенгенского договора) и не может изыскать средства на обустройство приемников для эмигрантов в соответствии с принятыми «евростандартами». Но до греков у евробюрократов руки не доходили – хватит и того, что их спасают от дефолта. А вот игнорировать мнение Саркози и Берлускони комиссия уже не смогла. Но неожиданно всех опередили датчане, хотя их «антишенгенские» планы не связаны напрямую с событиями на Ближнем Востоке. Датский премьер-министр не желает менять устоявшуюся традицию: три последних премьер-министра носили фамилию Расмуссен. Нынешний – Ларс Лёкке Расмуссен, хотел бы повторить успех своего предшественника-однофамильца Андерса Фога Расмуссена, который трижды побеждал на парламентских выборах. И действующий премьер идет на выборы (они должны состояться не позднее ноября этого года) со стратегическим планом реформирования экономики, который подготовили партии правительственной коалиции. До 2020 года в королевстве предполагается провести реформу, которая предусматривает увеличение пенсионного возраста и уменьшение выплат тем, кто имеет право на досрочную пенсию, то есть достиг 63 лет. Реформа требует одобрения Фолькетингом – датским парламентом, в котором у нынешней правоцентристской коалиции нет устойчивого большинства. Переговоры с социал-демократами зашли в тупик, и правым пришлось вспомнить о своих давних союзниках – националистах из Датской народной партии. Но «народникам» палец в рот не клади, они согласились поддержать правительство лишь в случае реализации своей давней мечты – охраны датских границ от нежелательных элементов. По их мнению, предложения Еврокомиссии недостаточны и необходим не временный, а постоянный паспортный и таможенный контроль на границах с Германией и Швецией. «Усиление внутреннего контроля позволит, очевидно, ограничить, к примеру, русскую мафию, но в первую очередь – трансграничную преступность. То, от чего мы страдаем в Дании, приходит как раз из стран так называемого Шенгенского сотрудничества, в частности, от польских банд», – заявил депутат Европарламента от Датской народной партии Мортен Мессершмидт. Депутат-народник считает, что трансграничная преступность – это постоянная проблема, которая не может быть решена временными мерами. «Это весьма остроумно. Если предложения направлены на то, чтобы поставить мат преступникам, то я не знаю никого, кто побоялся сыграть с Еврокомиссией в такие шахматы», – пошутил Мессершмидт.
Предложение датских народников правые приняли неожиданно быстро. Больше того, столь масштабные изменения, которые касаются международных соглашений, будут приняты на уровне правительства и не требуют одобрения Фолькетинга. Тем более что и в парламенте большинство партий (не только правых) выступают за контроль на датских границах. «Я ознакомился с предложениями, они выглядят здравыми и сбалансированными. Решение станет эффективной мерой в отношении доставки наркотиков, торговли людьми и перемещения бандитов из Восточной Европы», – сказал депутат от Христианско-демократической партии Пер Эрум Йоргенсен. Датское правительство собирается отправить таможенников и полицейских на границу уже через три недели. Меры датского правительства поддерживаются и некоторыми норвежскими политиками. Лидер партии Центра Лив-Сигне Наварсетте считает, что и в Норвегии необходимо прибегнуть к датским мерам: «Норвегия должна обсудить ужесточение Шенгенских правил и ввести пограничный контроль. Совершенно очевидно, что если подобные решения принимает Дания, то для не входящей в ЕС Норвегии абсурдно уклоняться от дискуссий на эту тему». Наварсетте подкрепляет свою уверенность полицейской статистикой: за последнее десятилетие число ограблений, в которых замешаны иностранцы, выросло в шесть раз. А половину всех имущественных преступлений совершают выходцы из Восточной Европы – прежде всего, румыны и литовцы. Восточноевропейцы достойно представлены также в статистических данных о наркоторговле, проституции и экономических преступлениях. Раздражены лишь соседи Дании – Германия и Швеция – и все та же Еврокомиссия. «Известие о пограничном контроле в Дании пришло всего несколько часов назад. Мы должны ознакомиться с ним более детально для того, чтобы выступить с официальным заявлением», – отметил Марцин Грабиц, пресс-секретарь комиссара Сесилии Мальмстрём. По его мнению, государства Шенгенского соглашения должны принимать согласованные, а не сепаратные решения. «Необходимо сосредоточиться на выработке общих правил вместо индивидуальных мер», – считает помощник еврокомиссара по внутренним делам. С этим согласен министр внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих: «Нам необходимо вместе найти решение этих экстраординарных проблем для того, чтобы договориться, когда и где можно разрешить контроль на внутренних границах».
Накал страстей столь велик, что впору вспомнить Гамлета (который, кстати говоря, – принц-то датский) – быть или не быть Шенгенскому соглашению. Целый хор немецких политиков выступил категорически против каких-либо ограничений на пути свободного перемещения товаров или людей. В дискуссию вступил датский министр по делам интеграции Сёрен Пинд, который довольно едко прошелся по своим европейским коллегам. «Когда наша модель будет обстоятельно изучена, все смогут увидеть, что ее обсуждение, выражаясь словами Шекспира, представляло собой «Много шума из ничего». «Я не могу удержаться от того, чтобы не заметить, что куда легче критиковать страну с населением в пять миллионов человек, чем обсуждать проблемы со странами, в которых проживают 55–60 миллионов», – добавил политик. Норвежская пресса уже объясняет своим согражданам, что им придется брать с собой паспорта, если их путь ведет через Данию. Прежде при путешествии по Шенгенским пространствам добропорядочным европейцам паспорта были нужны лишь при посадках на самолет. Ну а для россиян наверняка ничего не изменится: все равно паспорт требуется и при заселении в гостиницу, и при аренде автомобиля. Шенгенская виза позволит как прежде ездить в Данию, и какой-либо иной визы не потребуется. Нашим соотечественникам стоило больше опасаться «Истинных финнов» (о них на Slon.ru здесь), поскольку они обещали ужесточить иммиграционное законодательство. «Истинные» во многом похожи на датских народников: тоже не любят иммигрантов, прозрачные границы, единую валюту и евробюрократов. И тогда многоразовых шенгенских виз, которые Финляндия раздает россиянам по миллиону в год, может заметно поубавиться. Но судьба пока нам благоволит: партия Тимо Сойнив правительство не войдет. Не из-за спора по поводу русской мафии, а из-за несогласия выплачивать португальские и греческие долги.
