Спасением моногородов чиновники официально занимаются уже третий месяц, но до выделения реальных денег (20 млрд руб. в этом году) дело все никак не доходит. Оправданий много: местные власти предоставляют плохо проработанные планы, бюджетные кредиты слишком короткие, а потому непривлекательные, моногорода попадаются слишком стабильные и развитые или совсем не моно и т.д Зато борьба за право спасать несчастные моногорода идет нешуточная. Так, глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов в конце января написал Владимиру Путину письмо с просьбой назначить его госкорпорацию главной по модернизации моногородов, а премьер эту просьбу поручил «проработать». Чиновникам ничего не оставалось, как собирать совещания и рассылать запросы в заинтересованные ведомства. Наконец, созрел ответ премьеру: Чемезову в его просьбе отказать. Против высказались чиновники Минрегионразвития и Минэкономразвития. Не согласен делиться функциями «Внешэкономбанк», который должен получить в виде взноса в уставной капитал и распределить ровно половину – 10 млрд руб – «моногородских» бюджетных средств (см. письма и протокол совещания). «Ростехнологиям», в результате, предложено ограничиться «активной ролью» в реализации инвестпроектов только в городах, где у госкорпорации есть предприятия (такие есть у Ростехнологий всего лишь в 22 из 335 городов, причисленных правительством в разряд моно). К «чужим» моногородам Чемезова не допустят. Председатель «Внешэкономбанка» Владимир Дмитриев и оказался одним из главных противников идеи Чемезова. Гендиректор «Ростехнологий» писал Путину, что госкорпорация развивает множество перспективных направлений, вроде биотехнологий и энергосбережения, а, стало быть, кому как ни ей возглавить план по модернизации неэффективных производств. Еще одним аргументом Чемезова было то, что многие предприятия «Ростеха» – градообразующие и все равно придется разбираться. Дмитриев в своем письме министру регионального развития Виктору Басаргину пишет, что таких обоснований недостаточно. Настоящих градообразующих предприятий у Чемезова только 7, а моногородам нужна не просто модернизация производств, но и масштабная диверсификация экономики, в том числе социальная поддержка от государства, объясняет председатель ВЭБа. Одному координатору с такой задачей точно не справиться. С доводами Дмитриева согласна и замминистра экономразвития Александра Левицкая: далеко не все запланированные планы спасения моногородов относятся к компетенции Чемезова, объясняет она в своем отзыве. А «своими» моногородами он может заниматься, сколько угодно – в сотрудничестве с чиновниками, конечно. На совещании в Минрегионразвития чиновники решили рекомендовать администрациям Свердловской, Самарской, Брянской, Кировской, Ярославской областей, Пермского края, а также Удмуртии и Татарстана включить представителей «Ростеха» в местные рабочие группы по модернизации «их» моногородов. А самим «Ростехнологиям» рекомендовано подумать над созданием альтернативных производств на базе входящих в госкорпорацию градообразующих предприятий – «АвтоВАЗа», «КамАЗа», Тутаевского моторного завода (Ярославская область) и машиностроительного завода «Молот» в Кировской области. Чиновник Минрегионразвития объясняет,что вопрос о передаче всей работы с моногородами «Ростехнологиям» даже не обсуждался:
Мы с коллегами из Минпромторга и Минэкономразвития начали работу с моногородами еще в прошлом году и, как видите, пока особо ничего не наработали. И не потому, что никто ничего не делает. Просто мы взялись разбираться с проблемой, которая копилась у нас в стране лет 20–30, и все ждут, что вот сейчас мы за два месяца перестроим экономику трех десятков городов.
Это сложный процесс, сложная и долгая работа, у нас рабочая группа, она десятки планов отсмотрела и приносят пока далекое не самое лучшее, поверьте. Собственно, как с такой сложной организационной работой может справиться один заказчик, кто угодно – министерство или госкорпорация, – представить себе трудно. Мы привлекли ВЭБ, у него достаточный опыт по работе с инвестпроектами, есть наработки, схемы. Как с этим всем могли бы справиться «Ростехнологии», мне не совсем понятно.
Разумеется, это не значит, что у «Ростехнологий» нет шансов участвовать в программе поддержки моногородов. Я думаю, что региональные власти будут только рады, если кто-то придет и расскажет им, как правильно сделать грамотную программу диверсификации. Там же на местах людям сейчас довольно сложно сориентироваться, что предлагать и как это должно заработать, чтобы получилась эффективная модель.
И это правильно, что руководство «Ростехов» готово предложить свои возможности, мы это только поддерживаем. И ни у кого их участие в обсуждении проблемы моногородов не вызвало протестов. На самом деле, никто не мешал госкорпорации работать с планами диверсификации моногородов, в которых есть ее предприятия, и до этого нашего решения, но раз уж на это понадобилось официальное разрешение, мы его даем.
анализ программ спасения – сложная работа, сами чиновники пока не могут добиться от регионов качественных инвестпланов, и уж тем более вряд ли бы с этим справилась госкорпорация, у которой никогда не было подобного опыта работы. Источник в аппарате правительства сказал Slon.ru, что инициатива Чемезова «изначально была, мягко говоря, не совсем понятна»,
Совершенно нормальное явление – у человека есть инициатива, он ее описал и предложил премьер-министру. Вы же понимаете, что статус [главы «Ростехнологий»] Сергея Викторовича [Чемезова] позволяет делать такие предложения. С моей точки зрения, он привел довольно весомые аргументы именно в пользу участия госкорпорации в решении судьбы моногородов: многие оборонные предприятия «Ростехнологий» – это вот как раз те самые классические градообразующие, которые топят все вокруг. Они ведь на балансе у нее так и останутся, значит, разумеется, она имеет право заняться вопросами вывода части сотрудников на альтернативные производства. Собственно, это мы ей и предлагаем.
Кстати, не только оборонка – это и «АвтоВАЗа», например, касается в той же степени. Мы все говорим об ответственности собственников, вот если есть желание эту ответственность проявить – это разумное и оправданное предложение. На участие в судьбе собственных моногородов «Ростех» имеет полное право. Но надо ли было ради этого собирать совещания и проводить массовый опрос ведомств – уже другой вопрос.
На большее им просто нельзя было рассчитывать изначально. Там большое количество министерств задействовано, большая работа уже проделана и менять вдруг на полпути исполнителя было бы, мягко говоря, странно.Не знаю, что именно заставило Сергея Викторовича поставить вопрос именно так.
Но, с другой стороны, мы здесь уже ничему не удивляемся, если человек пришел с предложением, надо с этим предложением разобраться и сделать соответствующий вывод.
0 но раз уж премьер счел необходимым эту инициативу проработать, другого выхода у чиновников просто не было. «Мы здесь уже ничему не удивляемся: если человек пришел с предложением, надо с этим предложением разобраться и сделать соответствующий вывод», – объясняет он. Надо ли было ради этого собирать совещания и проводить массовый опрос ведомств – другой вопрос. Письмо с обоснованием отказа министр Басаргин уже направил в аппарат первого вице-премьера Игоря Шувалова (именно ему Путин поручил заняться проработкой вопроса).
http://www.slon.ru/articles/309543/