Виталий Кулапов, кандидат юридических наук, адвокат и специальный советник Коллегии адвокатов Pen & Paper по вопросам защиты прав в ЕСПЧ. Фото: личный архив
На днях стало известно, что Министерство юстиции РФ за 2019 год выплатило более миллиарда рублей по делам, выигранным в Европейском суде по правам человека. Republic пообщался с Виталием Кулаповым, к.ю.н., адвокатом и специальным советником Коллегии адвокатов Pen & Paper по вопросам защиты прав в ЕСПЧ. Виталий проработал в качестве юриста Секретариата ЕСПЧ с 2011 по 2015 год, он обстоятельно рассказал нам о том, почему РФ лидирует по количеству жалоб в Страсбург и продолжает платить по его решениям астрономические суммы, несмотря на протесты отдельных политиков, а также о том, как сделать так, чтобы ваша жалоба дошла до ЕСПЧ.
– За прошлый год Минюст РФ потратил 1,135 млрд рублей на выплаты по решениям ЕСПЧ. Это много или мало? Можно ли было избежать этих трат денег налогоплательщиков?
– Как следует из соответствующего Заключения Счетной палаты РФ, указанная денежная сумма была выделена для оплаты 1240 решений ЕСПЧ. То есть по каждому из этих решений Россия должна выплатить в среднем 1 млн рублей. Эта цифра вполне соответствует статистике последних нескольких лет (например, по принятым в 2017 году решениям Страсбург обязал Россию выплатить заявителям общую сумму в размере €14,5 млн, в 2018-м – €13,1 млн, в 2019-м – €28,5 млн). Такой порядок цифр характерен не только для России, но и для таких государств – членов Совета Европы, как Турция или Италия. Самая большая сумма по делу против России, присужденная ЕСПЧ за всю историю его существования, составила €1,88 млрд (2014 год). Такой рекорд получился главным образом за счет постановления по резонансному делу нефтяной компании ЮКОС против России.
Так что с этой, среднестатистической точки зрения, потраченная Минюстом РФ сумма не выглядит слишком большой. Более того, анализируя конкретные дела, по которым заявители пострадали от нарушения их прав (например, права на жизнь, права не подвергаться дурному обращению или права на свободу и личную неприкосновенность), несложно прийти к выводу, что во многих таких случаях вообще неуместно вести речь о «чрезмерности» присужденного размера компенсации.
С другой стороны, учитывая соотношение доходной и расходной частей российского бюджета, мы понимаем, что миллиард рублей – достаточно серьезная сумма, которую можно было бы направить на иные нужды. Тем не менее избежать этих трат нельзя, поскольку они представляют собой форму международно-правовой ответственности государства за нарушение взятых им на себя международно-правовых обязательств. Отказ государства от выплаты присужденных денежных средств может повлечь применение более суровых мер международно-правовой ответственности, вплоть до исключения государства из Совета Европы. Кроме того, разумеется, нарушение международно-правовых обязательств наносит вред имиджу государства и перспективам его сотрудничества с другими субъектами международного права.
