Реформа Совбеза и споры в Сенате: политическое турне Зеленского по Северной Америке

На прошлой неделе президент Украины Владимир Зеленский вместе с женой Еленой совершили недлинное, но насыщенное турне по Северной Америке, посетив Нью-Йорк, Вашингтон, Оттаву и Торонто. Формально эта поездка была связана с участием Зеленского в 78 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, но попутно президент и первая леди Украины решали и другие важные для своей страны задачи.

В понедельник, 18 сентября, самолет президента Украины приземлился в Нью-Йорке. Прямо из аэропорта Зеленский отправился в университетский госпиталь Статен-Айленда, чтобы встретиться с девятью тяжелоранеными украинскими военными, проходящими там лечение и реабилитацию после потери конечностей. Президент привез с собой награды для раненых воинов и для сотрудников больницы, которые занимаются их лечением и протезированием.

Генассамблея ООН в Нью-Йорке

Открытие Генеральной Ассамблеи ООН состоялось во вторник, 19 сентября. Выступление президента Украины было запланировано на первый день общеполитических дебатов мировых лидеров, собравшихся в Нью-Йорке на очередную ежегодную ассамблею.

78 сессия Генассамблеи ООН проходит в сложной обстановке глобального кризиса, который охватил и международные институты, остро нуждающиеся в реформировании. Об этом на открытии Ассамблеи заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

«Наш мир становится неуправляемым. Растет геополитическая напряженность. Нарастают глобальные проблемы. И мы, похоже, неспособны объединить усилия, чтобы их решить», — сказал Генеральный секретарь. В годы холодной войны международные отношения в основном рассматривались через призму двух сверхдержав, затем, отметил глава ООН, наступил короткий период однополярности, а «сейчас мы стремительно движемся к многополярному миру». «Во многом это позитивно. Это открывает новые возможности для справедливости и баланса в международных отношениях. Но сама по себе многополярность не может гарантировать мира, многополярный мир нуждается в сильных и эффективных многосторонних институтах», — пояснил Гутерриш. Он подчеркнул, что многие международные институты, такие, как Совет Безопасности ООН и Бреттон-Вудская система, устарели, они отражают реалии колониального мира. «Мир изменился. Наши учреждения этого не сделали», — сказал глава ООН.

По словам Генсека, если многосторонние институты не будут реформированы, международное сообщество ждет «разлом». Оно не сможет эффективно решать глобальные проблемы, и разногласия на мировой арене — между Западом и Востоком, между Югом и Севером — будут только углубляться. «Настало время обновить многосторонние институты, основываясь на экономических и политических реалиях XXI века, базируясь на принципах равенства, солидарности и универсальности, основываясь на принципах Устава Организации Объединенных Наций и международного права», — подчеркнул Гутерриш.

Кризис ООН сказался и в том, что из глав пяти государств — постоянных членов Совета Безопасности — США, России, Китая, Франции и Великобритании — на встрече присутствовал только президент США Байден. Президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин второй год подряд пропускают Генассамблею. Представительство Франции при ООН сообщило, что президент Макрон не смог приехать, так как в это время принимает в Париже короля Великобритании Карла III. Великобритания же вообще не стала объяснять, почему ее премьер-министр Сунак пропустил свою первую сессию Генассамблеи в качестве лидера государства.

Одной из главных тем выступлений в первый день сессии была ситуация в Украине. Председатель 78 Генассамблеи ООН Деннис Фрэнсис отметил, что это «бросило вызов всему, за что выступает эта организация и Устав ООН». «Нам нужен справедливый и стабильный мир в Украине и в других частях мира, соответствующий международному праву и Уставу ООН», — сказал Фрэнсис.

Президент Украины Владимир Зеленский в своей речи на заседании Генеральной Ассамблеи ООН подчеркнул, что весь мир на протяжении своей новейшей истории справедливо опасается ядерной войны. Однако сегодня Россия «использует в качестве оружия для шантажа международного сообщества многие другие вещи».

«…Украинские порты в Черном и Азовском морях заблокированы Россией. До сих пор наши порты на реке Дунай остаются мишенью для ракет и беспилотников. И это явная попытка России использовать нехватку продовольствия на мировом рынке в качестве оружия в обмен на признание некоторых, если не всех, захваченных территорий», — заявил президент Украины. Но, несмотря на выход России из Черноморской инициативы, Украина продолжает прилагать усилия для обеспечения продовольственной стабильности — открыт временный морской экспортный коридор из портов, продолжает использоваться сухопутный путь, — сообщил украинский лидер.

Также, по словам Зеленского, Россия «использует ядерную энергию в качестве оружия». «Она не только распространяет свои ненадежные технологии строительства атомных электростанций, но и превращает электростанции других стран в настоящие грязные бомбы, — сказал он. — Посмотрите, что Россия сделала с нашей Запорожской электростанцией — обстреляла, оккупировала и теперь шантажирует других утечками радиации».

По словам президента Украины, «никогда раньше массовые похищения и депортации не были частью государственной политики», а сегодня Россия прибегла к этой тактике. «Мы знаем имена десятков тысяч детей и имеем свидетельства о сотнях тысяч других похищенных Россией на оккупированных территориях Украины, а затем депортированных. Международный уголовный суд выдал ордер на арест Путина за это преступление, — подчеркнул президент Украины. — Мы пытаемся вернуть детей домой, но время идет. Что с ними будет? Этих детей в России учат ненавидеть Украину, а все связи с их семьями разорваны… Это явно геноцид».

Зеленский привлек внимание государственных лидеров и к действиям России в Молдове, Грузии и Сирии, к «угрозам России в адрес Казахстана и стран Балтии». Он заявил, что цель России — «превратить нашу землю, наших людей, наши ресурсы в оружие против вас — против международного порядка, основанного на правилах. Многие места в зале Генеральной Ассамблеи могут опустеть, если Россия добьется успеха в своем вероломстве и агрессии», — подытожил Зеленский.

Помимо официальных выступлений Зеленский провел немало двусторонних встреч в рамках Генассамблеи, в том числе с президентами ЮАР, Кении, Бразилии, канцлером ФРГ, премьер-министром Израиля, генсеком ООН, главами Европейского совета и Еврокомиссии.

Выступление Зеленского на Совете Безопасности ООН

Постоянный представитель России в ООН Владимир Небензя возражал против того, чтобы выступление Зеленского было первым на заседании Совбеза, по его мнению, сначала должны были выступить члены Совбеза ООН, а лишь потом президент Украины. В ответ на это председательствующий на заседании премьер-министр Албании Эди Рама заявил, что порядок слушаний согласован с другими участниками мероприятия, а если Москва не хочет выступлений Зеленского на заседаниях Совета безопасности, она должна прекратить боевые действия на Украине.

20 сентября Владимир Зеленский выступил на Совете Безопасности ООН. Он заявил, что страны мира не могут больше доверять ООН в связи с неспособностью организации решать конфликты и что «вето в руках агрессора завело ООН в тупик». В связи с этим он призвал расширить состав Совета и реформировать право вето, которым обладают постоянные члены этого органа.

По мнению президента Украины, Россия занимает место в Совбезе незаконно и получает за счет этого привилегию права вето на все решения организации. В связи с этим Зеленский выразил мнение, что Совет безопасности нуждается в расширении, среди предполагаемых новых постоянных членов он предложил Африканский союз, Японию, Германию и Индию. По мысли Зеленского, вето должно преодолеваться двумя третями голосов стран, представленных на Генассамблее ООН. «Это первый и важный шаг. В случае наличия двух третей голосов, которые отражают волю народов Азии, Африки, Европы, Америки и Тихоокеанского региона, то есть глобального большинства, должна быть возможность преодолеть вето. Таким образом резолюции Генеральной Ассамблеи станут обязательными для исполнения всеми странами-членами ООН», — сказал Зеленский.

Накануне, выступая на Генассамблее, Зеленский напомнил, что в прошлом году представил ООН контуры украинской Формулы мира, а позднее, на G20 в Индонезии, — полную формулу, и сообщил, что обнародует свои свежие предложения по этому вопросу на заседании Совета Безопасности ООН.

Украинская Формула мира включает в себя 10 пунктов:

— радиационная и ядерная безопасность;

— продовольственная безопасность;

— энергетическая безопасность;

— освобождение всех пленных и депортированных;

— выполнение Устава ООН и восстановления территориальной целостности Украины и мирового порядка;

— вывод российских войск и прекращение боевых действий;

— возвращение справедливости;

— противодействие экоциду;

— недопущение эскалации;

— фиксация окончания конфликта.

В среду, 20 сентября, на заседания Совбеза Зеленский рассказал, что подготовка украинской Формулы мира проводилась им на базе и принципах Устава ООН, а также на основе резолюций, принятых Генеральной ассамблеей, и это может позволить Формуле стать глобальной. «Нации, которые присоединяются к работе с Формулой, осознают, что работают ради международного порядка, основанного на правилах — защиты территориальной целостности и суверенитета государств, защиты человеческих прав, недопущения агрессий и геноцидной политики. Естественно, эпицентром такой работы должен быть этот зал — зал Совета безопасности ООН, и в еще большей степени зал Генеральной ассамблеи», — заявил президент Украины. И подчеркнул: «Если для этого нужно провести реформу институтов ООН, значит, нужно не бояться реформы. Мы не должны ждать, когда завершится эта агрессия. Действовать нужно уже сейчас. Наше стремление к миру должно совершить реформу».