Тема «милицейского беспредела» стала одним из главных предметов обсуждения в обществе. Два майора – Евсюков и Дымовский – стали «героями нашего времени», один как символ милицейской жестокости, другой как знак протеста против произвола в самой милиции. В одном два майора схожи – они наводят на мысль о необходимости реформировании всей системы правоохранительных органов. И внутри милиции, и в обществе стало общим местом понимание того, что реформа назрела. Главный вопрос, который возникает, – как реформировать?
Исследование, проведенное Институтом проблем правоприменения, дает простой ясный ответ – сокращать. В России, как и в ряде пост-советских стран, высокая численность правоохранительных органов, довольно высокие общие расходы, но крайне низкие (хотя бы по сравнению с Восточной Европой) удельные расходы на 1 сотрудника силовых структур. Все показатели эффективности государства – были взяты качество политического режима, качество бизнес-среды и правовая защита – заметно улучшаются при сокращении численности.
Может возникнуть иллюзия, что проблемы можно решить повышением финансирования – для увеличения удельных расходов на одного сотрудника. В период заоблачных цен на нефть, когда российские власти купались в деньгах, могло казаться, что денег хватит на все, и на приведение в порядок силовых структур, после «лихих девяностых». Исследование показывает, что вливание нефтедолларов в силовые структуры никоим образом, как минимум, не повышает качество их работы. Получается, что для правоохранительных органов верно утверждение «шальные деньги по-шальному тратятся». В условиях зависимости экономики от нефтяного экспорта способ улучшить работу силовиков один – сократить их.
Чем меньше бесконтрольных и малооплачиваемых милиционеров, тем меньше будет взяток, насилия, коррупции и т.д. с их стороны, и тем больше – политической открытости, правовой защиты и возможностей для бизнеса. Так что план реформы силовых структур можно уместить в одно слово – «сокращать».
